“鲁政委:未来5年快速发展理念谋变 跟随模式转向引领革新”

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经过记者胡健

《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》(以下简称《建议》)于11月3日发表。

从这几年的“八九不离十”到“七上八下”，再到现在的“七左右”，中国经济进入新常态，未来五年的gdp增长率再设定在6.5%以上即可。

在新常态背景和如期全面完成小康社会的要求下，我国下一阶段的增长轨迹明显重新规划，在众多新颖的提法跃居“建议”的情况下，世界第二大经济区块的快速发展理念追求颇具看点。 《每日经济信息》(以下简称nbd )记者为此特别采访了兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委。

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快速发展路径:从跟随中领先

nbd :“十二五”和“十二五”的快速发展理念有什么本质区别？

鲁政委:《第十三个五年计划》的写法和理念大不相同。 我感受到的最大的变化之一是，基于我们近40年的快速发展，改变了快速发展的方法。

过去的快速发展方法是随动式的快速发展，重视后发的特点。 这是经济学术语，指的是从技术上和制度上学习已经迅速发展的经济区块。 因为在这些方面他们已经走出了道路，我们发展得更快，一定会更快。 理论上，离前面的经济阻滞越远，赶上的速度就越快。

这次提到的是先发特征的先导式快速发展，这是前所未有的。 这就需要我们在关键技术上取得突破，创新摆在非常高的位置，鼓励公司进行基础研究，建立国家实验室等。 在尖端科学技术方面，国家体制也可以在一点上取得突破，但应该说没有集群的特征。

nbd :《第十三个五年计划》的一个非常重要的文案是扩大空之间，对外引起了很多关注，如何评价？

鲁政委说:“过去，外交战术中已经确定要打出《韬光养晦》，这次提到要寻求制度上的发言权。 这是非常重要的，例如，不是追求偶尔发声或发声，而是意味着把椅子放在会议的主桌上。 我觉得可以说。

也提到了积极诱惑全球经济的议程，以前好像经常说国际上有什么东西会给我们带来什么样的冲击，现在诱惑全球经济的方向。

在海外为了保护权益，中国在非洲等地投资了很多，经常受损。 现在有“一带一路”，资本、技术出国后怎么保护？ 这次再确定后提交。

在义务方面，对等，我们也要承担越来越多的事情，而不是只展现肌肉。 提案稿还包括“自主控制碳排放”、“为全球生态系统安全做出新的贡献”、“积极参与全球经济管理和公共产品供给”、“内外资公司平等公平竞争”、“向世界扩大市场开放”等文案。

nbd :《建议》的重要文案之一是全面完成小康社会，你怎么看？

鲁政委(十六大已经提到了总量小康的概念，这次又提到了每个人平均的概念。 但是，这仍然有被平均化的可能性，所以很难定义。 此外，还将设定贫困县脱帽的底线。

《建议》坚定地以“年内全面完成小康社会”的“最初的百年奋斗目标”为中心，但确定了与十六大时提出的小康目标相比，即使抛开定性要求，定量上也更高。 十六大首次提出小康目标时的定量表现是“国内生产总值到2000年将比2000年增加一倍”，而这次是“到2000年国内生产总值和城乡居民人均收入将比去年增加一倍”，并进一步表示“在我国现行标准下农村贫困

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成长空之间:改革驱动调整结构

nbd :习总书记在作证时表示，年均增长率不能低于6.5%。 关于这个目标的数字，你觉得应该怎么看？

鲁政委:落实到经济增长率上，6.5%的增长率能达到这个目标，我认为很好。 如果不为了目标而达成目标，就没有问题。

我觉得现在7%左右的增长水平其实低于潜在的增长水平。 因为，如果实际增长与潜在增长一致，经济就不应该出现通货紧缩和失业的压力。 但实际上，我们的各种价格指标除了cpi外，还有明显的通货紧缩，还有失业压力。

但从另一个角度来看，我们必须继续推动中国经济总量的升级。 首先有一个量的增加，因为这仍然是必要的条件。 但是，光靠这个量并不能说你的成长会持续，一定会取得好的效果。 这个背后支撑着的动力是改善我们的结构。

所谓调结构，其实谁也不知道到底什么是合适的结构，所以调结构不是“一步登门”的过程，而是一个持续运动的过程。

nbd :“第十三个五年计划”期间，改革不断提出，必须落地。 它对中国经济快速发展的核心影响是什么？

鲁政委:改革实际上是我们不断推动市场发挥更大作用的过程，是政府不断退守到本应存在的有限行业的结果。 我认为这是让市场起决定性作用，其实真的是优化结构最有效的机制。

在经济快速发展的每一个时刻，这个格局都在发生微妙的变化，所以不要想找一个固定的标榜作为我调格局的彼岸，而是在这个彼岸结束了。 我们需要在所有的部分找到适合自己的结构。 这个结构就是市场。 而且，在所有主体都受益的时候，这个经济结构一定在不断变好，所以处理这个问题，实际上就是解决政府和市场关系的问题。

现在的改革越来越多，现在我们对很多新事物更加开放的态度和角度，体现在政府解除管制方面，财政纪律重新审视方面。 按照经济学逻辑，一个国家的一切改革根源在于财政制度，在于建立严格的财政规律，财政是理解一切制度变迁的根源。