“自贸区开放度再拓宽 商务部推“26条”支招自贸区革新”

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经过记者张雯

外贸促进升级，投资降低门槛，市场更加自由，自贸区享受商务部新推出的“26条”政策奖金。

日前，商务部发表了《支持自贸试验区创新快速发展的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》共包括26条，分别在促进外贸转型升级、降低投资准入门槛、完善市场竞争环境等方面对天津、上海、福建、广东各自由贸易区进一步“创新快速发展”做出了政策安排。

《意见》支持上海自贸试验区推进亚太示范电子港互联网建设，支持天津自贸试验区探索建立绿色供应链管理体系，鼓励绿色贸易开展，支持福建自贸试验区促进台湾小额贸易规范快速发展， 提出支持广东自贸试验区在cepa框架下，进一步取消或放宽港澳对服务提供者的资质要求、持股比例、经营范围等准入限制。

服务外包支持政策将扩大到自由贸易区

商务部《意见》、《大红包》表示，此前服务外包示范城市可享受的政策扶持也将投向自贸试验区。

《意见》指出，认定若干特色服务出口基地，培育快速发展的服务贸易龙头公司和具有较强国际竞争力的服务企业品牌，快速发展服务外包业务，将服务外包示范城市支持政策扩大到自由贸易试验区

目前，国内有21个服务外包示范城市，包括4个地方自由贸易区所属的上海、天津、深圳、广州，秩序增加到31个。 此前国务院发布的《关于促进服务外包产业快速发展的意见》指出，对服务外包示范城市加强实施国际服务外包增值税零税率和免税政策、加强财政支持力度等政策措施。

在当前“转型升级、结构调整”的大背景下，快速发展服务外包产业成为产业结构调整的巨大依托，在今年前7个月不太理想的外贸数据中，服务外包业务明显。

商务部数据显示，今年1-7月，我国公司签订服务外包合同金额638.2亿美元，执行额478.6亿美元，分别比去年同期增长7%和12.3%。 其中，离岸服务外包合同额402亿8000万美元，执行额317亿9000万美元，分别比去年同期增长2.8%和9.6%。 7月当月，我国公司新签订离岸外包合同金额为60亿1000万美元，比去年同期增长41.8%。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李钢说:“以新闻技术服务外包为主导的中国离岸服务外包在未来五年内将以20%以上的速度增长。” “中国在明确服务贸易快速发展的关键行业时，必须充分考虑中国的比较特征现状，大力发展人力资源、人力资本密集型服务贸易。 这种服务贸易主要包括建筑服务、新闻和计算机服务、咨询服务、商务服务、离岸服务等

据了解，目前我国已成为世界第二大承包国，海外外包执行额从2008年46.9亿美元增加到全年559.2亿美元，国际市场份额从7.7%上升到目前的近30%。

放宽港澳服务提供者的资质要求

粤港澳三地地理相连，更为粤自由贸易区试点深入地为港澳合作开放提供了机遇。

年12月，国务院正式批准设立广东自由贸易区，包括深圳前海蛇口区、珠海横琴区、广州南沙区。 根据《意见》，广东自贸试验区将在《关于建立内地与香港/澳门更紧密经贸关系的安排》( cepa )的框架下，进一步取消或放宽港澳对服务提供者的资质要求、持股比例、经营范围等准入限制

数据显示，近年来，港澳投资占广东全省外商投资总额的六成以上。

今年3月，《内地在广东和香港基本实现服务贸易自由化的协定》正式实施。 与以往的cepa及其互补协定不同，《广东省协定》采用正、负清单混合模式，表现出内地在广东省向香港开放的措施，是内地首次加入前国民待遇、负清单的方法制定的自由贸易协定，开放的深度和广度是以往的CEC 总体而言，在《广东协定》下，内地广东省向香港服务业开放的服务贸易部门达到153个，占所有服务贸易部门的95.6%。

香港特区政府商务经济快速发展局局长苏锦梁认为，服务业是香港经济的基础，占香港本地生产总值的九成以上。 大陆对香港服务业的进一步开放，不仅有利于香港行业开拓大陆巨大的市场，也将为香港经济注入持续快速发展的动力。

广东省当地注意者认为，“目前，在粤港澳三地越来越密切的合作下，广东省《第十三个五年计划》中很可能在服务贸易环节实现重要突破。” “粤港澳三地的主要合作行业主要分布在金融服务、法律服务、港口物流、航空空等领域，利用广东自由贸易区的辐射作用，支持这一现代服务业互联网

《每日经济信息》记者了解到，目前，广东自贸区为港澳服务提供者快速发展高端医疗服务，开展粤港澳医疗机构转诊合作试点，降低港澳资保险企业进入自贸试验区的门槛， 支持符合条件的港澳保险企业在自贸试验区设立分支机构，将进入自贸试验区的港澳保险企业分支机构视为内地保险机构，同时允许港澳投资者在自贸区办理留学中介。