“解读财政资金统筹采用“路线图””

本篇文章1000字，读完约3分钟

国务院近日发布《推进财政资金统一录用方案》，出台十大“实际募集”，为财政资金统一录用制定“路线图”，推动“零钱”变为“零花钱”、“死钱”

财政部相关负责人在日前采访中表示，从长远来看，财政资金统一招聘机制更加成熟，将全部预算资金纳入财政部门统一分配，在预算中“盘踞”、收入中“牢笼”、支出中“窟窿”，促进财政资金优化配置。

在推进财政资金批量聘用方面，近年来从完善政府预算体系、加强常规公共预算各项资金批量聘用、整合规范专项转移支付、加强结转余额资金批量聘用等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

例如，加大国有资本经营预算资金转入常规公共预算的力度； 逐步取消城市维护建设税、排污费等专项支出专用规定，统一安排这些行业的经费； 比较特别搬迁支付过于细致、重复的问题，将个数从每年220个减少到每年130个，进一步减少到每年100个左右等。

“虽然采取了许多措施，但影响财政资金统一采用的因素依然广泛存在，导致存量资金“沉淀”、资金“碎片化”，严重制约了财政资金采用效率的提高。 财政部相关负责人表示，特别是在当前经济财政形势严峻的情况下，存量资金规模大，严重制约了积极财政政策效用的发挥。

此次出台的十大措施，将首先通过项目资金、要点科目资金、部门资金，推动统一招聘。 “加快批准和下达项目预算，建立项目动态调整机制”“重点推进科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等要点科目的资金调整，推进要点支出相关法律的修改”“推进部门内资金和部门间资金的统一采用，推进部门职责调整和整合。”

并且在十大措施中，在整个政府预算体系方面迈出了一大步，进一步细化了财政资金统筹采用的一点措施，更具有可操作性。 例如“年国有资本经营预算转入常规公共预算的比例达到19%，逐年提高转入比例”“从年1月1日起，水土保持补偿费、政府住房基金、射频占用费、铁路资产变动收益、电力改革预约资产变动收益等5个基金转为常规公共预算”等

“推进财政资金的统一采用有利于促进目前的稳定增长和改革。 这次国务院出台的十大措施是从形成财政存量资金的原因入手，着眼于标本兼治，即现有财政存量资金的充分利用，着力形成新的财政存量资金。 ”财政部财科所所长刘尚希说。

此外，在加强地方政府债务管理方面，国务院这次也确定加大存量债务资金和新增债务资金的统筹录用力度。 也将探索尽早出台地方政府债务新框架，提高预算编制的完善性，加快发行进度。