“涉及1195亿 中电投下属131项目违规”

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◎经过记者师烨东

昨天，审计署在官网上发布了14家央企年度对比报告，能源公司占“一半江山”。

审计署报告称，这14家公司存在业绩水涨船高、招投标、公款支出等多方面问题，涉及金额在数百万元至数千亿元。 其中，从2008年到2008年，中国电力投资集团旗下企业共有131个投资项目在手续不齐全的情况下开工建设，或未经环境保护验收违规投产，投资金额达到1195.79亿元。

一位行业分析人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，审计署发布的报告认为，由于能源行业公司市场化程度较低，这一问题很严重。

14家中央企业存在5大共性问题

昨天，审计署向中国核工业集团企业、中国兵器工业集团企业、国家电网企业、中国南方电网有限责任企业、中国华电集团企业、中国国电集团企业、中国电力投资集团企业、中国长江三峡集团企业、神华集团有限责任企业、中国第二重型机械集团企业、中国远洋运输(集团，

根据审计署的审计，14家公司的年收入、利润、资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元、42.91亿元，与公务车超标准配置、工资总额不同，还有薪酬福利发放等问题金额8.57亿元。 13家物资采购和工程建设未执行招标规定，相关金额1598亿元。 据《每日经济信息》记者整理，被审计央企存在财务收支少、项目不按规定招标、违反廉洁工作等五大共性问题，另外，14份审计报告显示，利用内幕信息炒股盈利吗？

根据审计报告，一国有企业领导掌握国有资源储量，建设快速发展规划，发布证券市场交易等未公开消息，设定相关交易准入标准等不当得利，发现此类问题涉嫌个人非法获利50多亿元。 一些人的亲戚朋友“迂回”获取内部消息而受益。 例如，南方电网前副总经理肖鹏的亲属涉嫌利用多家电力供应商的内幕消息炒股，连续8年无亏损，年均收益率接近50%。

违反中电投下属131个项目

从2008年到2008年，中电投集团旗下企业在131个投资项目不齐全的情况下开工建设，或者未经环保验收违规投产，投资额达到1195.79亿元。 厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中电在项目上投入的违规项目多、金额大，但这在能源公司并不罕见。 由于国家对能源项目批准较晚，迄今为止许多公司在项目未收到批准文的情况下先行实施了项目。

中国公司投资协会金融委员会副秘书长韩晓平认为，中电投项目违规开工建设的问题不仅是公司自身的问题，审核流程繁琐、地方政府尽快成功等方面也是违规的原因，未来国家也需要在项目审核上进行改革。

除因项目违规建设等情况外，2007年至2007年，中电投下属成套设备企业等21家在工程项目管理和物资采购方面存在不公开招标、不严格把关等问题，致使投标企业不贯彻投标和直接定向采购

从2008年到2008年，中电投下属的金元集团和配套企业购入单价500元以上的高档酒，金额共计达到1753.66万元。 也就是说，这两家企业平均每年光高级酒就要花584万元，平均每天500元以上的高级酒就要花1.6万元。 “在能源和电力行业，由于市场化程度低，公司掌握着很多权力和资源。 这两个行业的项目涉及很多资金。 因为这容易引起腐败和资金问题。 ”韩晓平说。

林伯强认为，未来不仅在能源公司的项目审查和建设方面，在中央企业整体监管方面也将逐渐收紧。

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鉴定报告折射出14家中央企业的5个共性问题

问题1 :财务收支少

审计结果表明，部分央企存在未按规定编制合并财务报表、未及时或提前确认收入、部分资金未纳入财务统一会计、违反奖金补贴发放等财务问题。 被审计的14家公司的年收入、利润、资产不真实额分别为297.65亿元、193.57亿元、42.91亿元。 例如:

神华集团有限责任企业: 2009年至2009年，神华集团和下属神宁集团等28家公司先后确认销售收入、违规发放奖金补贴、按规定编制合并财务报表等，6年共盈利11.30多亿元。

问题2 :政策决定执行有偏差

审计结果表明，部分央企偏重中央重大决策布局和宏观政策的执行，违反事务所建设，违规批准、违规向所属单位提供项目投资等，对国有权益造成较大损害。 例如:

中国电力投资集团企业:从年到年，中电投集团托管的石家庄东方热电集团有限企业违规投资房地产，下属中电投财务有限企业等两家公司违规提供担保和借款，涉及金额12.6亿元。

问题三:项目没有按规定招标

审计结果表明，部分中央企业内控制度不完善，内部管理薄弱，在采购、建设工程等项目招标过程中，未能公开，违反招标规定，相关金额较大。 例如:

中国二重型机械集团企业: 2009年至2009年，下属双重装未严格执行企业招标、比价采购管理办法的规定，未对一份采购金额在5万元以上的11593份合同进行招标，相关金额129.49亿元。

问题4 :内部管理混乱

审计发现，公司财务和内部管理存在薄弱环节，土地长时间闲置、审核不紧、工程款支付不多、损失浪费等诸多问题。 例如:

中国储备粮管理总公司:从年到年，发生了下属河南分企业、漯河直属仓库等单位管理不到位、储备粮库存不足、质量价格不一致等问题，造成7.85亿元的损失。

问题5 :违反廉洁的工作

考核结果表明，被考核中央企业普遍存在廉洁工作和违背中央八项规定精神的问题。 在一些公司，积分业务行业也存在通过关联交易等方式造福特定利益相关者，贪污、高额购买、低价销售等重大问题。 例如:

中国长江三峡集团企业:年三峡集团总部9名干部除国资委核定的年度薪酬方案外，因违反领取购物卡领取32.04万元。