“国家能源局发文：东部不再新建煤矿 西部加大资源开发”

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◎经记者赵春燕从北京出发

昨天( 3月25日，国家能源局官网发布《关于促进煤炭工业科学快速发展的指导意见》(以下简称《意见》)，进一步确定经济快速发展新常态下我国煤炭工业快速发展的指导思想和基本基本基本基础，优化煤炭开发布局、煤炭产业结构调整、

《每日经济信息》记者表示，这样的意见建议除东部基本不建设新煤矿外，加快煤层气产业化，鼓励煤炭公司先进技术和大型装备出口。 最亮的煤层气产业化发展迅速，《意见》指出了该产业快速发展中的许多问题，并将出台财税、补贴等政策。

平安银行能源矿产节能中心主任周泰对《每日经济信息》记者直言不讳。 文件中记载的比较煤层气快速发展的提法比较新，涵盖了煤层气开发的许多重要问题。 “预计将来的补助金和税金等政策一旦切实实施，从经济性的观点出发，想开发的公司也不少。 ”

稳定中部，快速发展西部

据悉，国家能源局已不是第一次宣布优化煤矿新建项目布局。 《意见》指出，按照“控制东部、稳定中部、快速发展西部”的总体要求，根据煤炭资源存量、市场地域、环境容量等因素优化煤炭开发配置。 今后一段时间内，东部地区将基本不再新建煤矿项目； 中部地区(包括东北)保持合理的开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产连接项目。 西部地区将加大资源开发与生态环境保护的统筹协调力度，以电力输送为主的大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需求为中心，在完全利用现有煤矿生产能力的基础上，新建煤矿项目。 “其实近两年来，东中部也几乎没有新的煤矿项目，东部地区不再新建煤炭火力发电项目。 》周泰告诉《每日经济信息》记者，这一措施暂时不会对煤炭市场产生明显影响。

但随着这条比较明显的煤矿西迁路线，记者发现中东部地区特别是东部地区“去煤化”的趋势较为明显。 记者了解到，浙江、上海、广东、海南等省已经完全退出煤炭生产行业，京津冀、山东等地区煤炭支出总量也在逐渐减少。

事实上，无论是煤矿西迁还是电厂西迁，都已经提倡在中西部煤炭产地快速发展煤化工、电厂等，“首要是受环境保护因素的影响。 因为，在当地转化后向东部地区输电比在东部地区直接烧煤污染少。 ”。 周泰说。

大力推进煤层气产业化

与调整煤矿布局、发展困境煤炭企业相比，上述《意见》提到了煤层气产业化。

上述《意见》提到，在加快煤层气产业化快速发展的情况下，“继续实施国家科技重大专项等科技计划，支持煤层气(煤矿瓦斯)开发利用技术装备的研发。” “统一建设煤层气、煤气管网”。 “完全完善资源协调开发机制，统一煤、煤层气勘探开采配置和时机。 落实财政补贴、税费支持、市场定价等政策措施，吸引各类所有制公司参加煤层气勘探开发”等复印件。

周泰说，煤层气开采集中在山西晋城等地区，没有大规模开发利用，但“这个市场确实很大”。 但是，目前的快速发展受制于开发经济性等问题的制约，预计上述补贴和市场定价政策执行后，产业将迎来快速发展。 然后，“预计之后将制定相应的实施细则”。

最近，国家能源局发布了《煤层气勘探开发行动计划》，其中到2010年，我国新增煤层气探明地质储量1万立方米的煤层气(煤矿瓦斯)提取量将达到400亿立方米 但是，根据国家能源局的数据，每年煤层气(气体)的提取量为170亿立方米，利用77亿立方米。

安思分解师叶春晓表示，中国煤层气快速发展道路任重而道远。 为了实现产量的提高，还有很多问题亟待处理。 “近年来，煤层气开采一直处于高投入、低产出的状态，因此(山西)煤层气开采公司的年度勘探开发投资处于缩小状态。”

山西地区某煤层气企业高管表示，目前我国煤层气开采尚未形成成熟的开采技术，我国煤层气藏地质条件特殊，煤层气开采仍存在技术瓶颈，在越来越多的政策补贴和技术突破的情况下，将实现年产400亿立方米的开采目标