“售电侧增量放开影响小于预期 国网或加大价钱约束”

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◎经记者赵春燕从北京出发

“电气改革”来了！ 但是，从一些媒体发布的电改文件来看，具有“风向标”的国家电网企业受到的影响不大。 分割、未提交的送配分离、日程也不独立，即使售电方开放，也只是与新销售的积分市场进行比较。

针对这些意外的改革文案，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示:“这是越来越多，还是为了稳定而考虑。” 另一位电力领域的人士也表示了同样的看法，他告诉记者，即使目前的售电方只是增量开放，但对国家电网企业的影响是长期的，“一旦这个市场打开，就不会封闭。”

但对国家电网来说，电改的影响是:“预计过去吃差价的收入模式将发生变化，国家电网将更加重视内部价格约束。” 林伯强表示，个人认为售电方未来的方向还必须开放。

电网盈利模式变化

目前，电网企业承担着送配、调度、销售的职责，而以前流传下来的收入模式是获取销售电价与互联网电价之间的价差。 《每日经济信息》记者表示，售电至少占国家电网企业一半的收入来源。

在此前的“电子改革5号文”中，分割国家电网是其中重要的一步。 这在这几年中也多次被提及、推测，成为焦点。

日前，许多业内人士也证实了网上向《每日经济信息》记者传达的电子改革文件的真实性，并表示，预计官方文件不久将出炉。 业内人士认为，电改文件中“三开放、一独立、三强化”的表述比较一致。 其中，三开放是指开放新销售的配电市场、放开送配以外的经营电价、放开公益性调节以外的发电计划。 文件确定“有序向社会资本开放配电业务”。

林伯强告诉《每日经济信息》记者，未来售电增量较小，近期看国家电网企业不会受到太大影响，但明年以后会有影响。

一位电力行业人士对《每日经济信息》记者表示，“电价售电方增量资产的放开实际上对电网企业的影响很大。 最初的影响比较平稳，但是现在国家电网企业由于影响是长期的，所以必须做好充分的准备。 售电方开放后，整个业态发生了变化，国家电网企业下一次快速发展仅增量开放就发生了变化。 ”

文件中对电网公司的功能有了新的定义。 电网公司将来负责电网的投资运营、电力传输配送、电网系统的安全，保障电网公平、无歧视地开放，按照国家规定履行电力普遍服务义务。 业内人士表示，由此可见，电网盈利模式已从盈利机构变为公用事业机构，只接受政府规定的配电价格。 “收入方法的改变对国家电网也有利有弊。 由于收入方法发生了变化，基本上社会功能项目可以剥离，但今后价格管理会更加严格。 ”林伯强预料到了。

专家:推广难度不大

“这次的电气改革是系统性的想法，越来越考虑改革的平静。 ”与售电方只是增量开放等诸多意外相比，某电力领域内部人士对《每日经济信息》记者解释说:“电改是一项系统性的工程，但一点点的行业给社会资本开放带来了很多机会，整体改革是系统性的想法。”

信息显示，在电气改革“9号文”上榜的5个大框架中，“安全信任”排名第一。 即“体制结构设计遵循电力商品的实时性、无形性、供需波动性、同质化等技术经济规律，保障电力生产运输和采用的动态平衡，保障电力系统的安全稳定运行和电力的可靠供给，提高电力的安全可靠水平”。

林伯强说，对最终用户来说，他们往往关心的不是钱是哪个主体收的，而是钱是否收多了。 “在电改之后，如果终端价格保持不变或更低，客户将更容易接受这一改革。 ”

林伯强说，在以火力发电为主体的电力市场上，煤炭价格的下跌为推进电气改革创造了良好的环境。 因为只要煤炭价格不上升，终端电力价格上升的可能性就很低。 “所以这项改革的成功性比较大”。 但是，“大问题还是没有显示出时间表和推进的具体分工。 “‘9号文’比‘5号文’更朴素，也在改革环境。 我觉得《9号文》会比《5号文》快一点。 ”