“新电改方案被曝出炉：“三放开”将撬动万亿市场”

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传说中撬动兆元市场的新电气改革方案，还抱着琵琶。 本文档发布到媒体的日期比发布文档的日期晚了一周，但不影响关注度。

根据一些媒体的曝光，文件的第一副本可以概括为“三开放、一独立、三加强”。 业内人士认为，电改政策的出台，将打开全国5.5万亿度售电万亿元级市场，发电、供电、用电效率也将得到提高，达到社会整体经济效益。 新政策什么时候正式公布？ 擦眼睛看看吧。

3月21日，中国证券报、凤凰财经等多家媒体透露，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》将于3月15日内部印发，并很快正式发表。

据凤凰财经报道，以前成为话题的“四开放”在本文件中变为“三开放”。 是开放新的供电市场，开放除送配以外的经营电价，开放除公益性调节外的发电计划。 “开放售电业务、开放增量分配电力业务”这句话总结在了一起。

业界认为，新电改革有望打开万亿元市场，售电方的开放有望成为本改革的最大红利。 预计发电公司，例如五大电力集团和有资金实力的民营资本集团将率先进军。

为什么要改变？ 缺乏市场交易机制等

凤凰财经表示，《意见》指出，2002年电力体制改革实施以来，电价形成机制逐渐完善，发电环节实施发电互联网基准电价，送配环节大部分省份送配电价首当其冲，实现售配

其中说到问题，电力领域的快速发展面临着必须通过改革尽快处理的问题，首要的是:

缺乏市场交易机制，资源利用效率不高。 卖方没有建立比较有效的竞争机制，发电公司与客户之间的市场交易有限。 节能环保机组不能完全利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区停电和电力不足并存。 价格关系未整理，市场化定价机制尚未完全形成。 现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于价格变化，很难及时合理地反映用电价格、市场供需情况、资源短缺程度和环境保护支出。

各专业领域快速发展规划之间、电力规划与能源规划之间、全国规划与省级规划之间难以进行比较有效的协调，电力规划的实际执行与规划偏差过大。

可再生能源发电保障性收购制度未完全实施，新能源和可再生能源发电没有歧视性，无障碍互联网问题得不到较为有效的处理。

怎么改变呢？ 要点和路径已经确定

与以上问题对比，《意见》确定了深化电力体制改革的要点和路径。 根据管理中间、开放两端的体制框架，有序开放送配以外竞争性环节的电价，有序开放社会资本配电业务，有序开放公益性和调节性以外的发电用电计划； 推进交易机构相对独立、规范运行继续深化区域电网建设和适合我国国情的送配体制研究进一步加强政府监管，进一步加强电力综合规划，进一步加强电力安全高效运行和可靠供应。 《意见》确定居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格比较稳定，切实保障民生。 此外，要不断节能减排，积极管理电力诉求方和能效，完善节约用电、用电的制度。

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新的电气改革“改变”了什么六大亮点，领先看到了

◎理顺电价形成机制的表现，确定了单独核定送配电价。 政府定价范围限定在重要的公共事业、公益性服务、互联网型自然垄断环节。 配电价格逐步转为“允许价格加合理利润”，大致按电压等级核定。 客户或售电主体按照与所连接电网的电压等级相应的配电价格支付费用。

◎合理明确生物质发电补助金的标准。 参与电力市场交易的发电公司的上网资费由顾客或售电主体和发电公司通过协商、市场竞价等方法自主明确。 参与电力市场交易的顾客购电价格由市场交易价格、输配电价格(含接线损失)、政府性基金三部分组成。

◎规范市场主体的准入标准。 根据电压等级分割开放客户直接参与交易的，直接参与交易的公司单位能耗、环境保护排放量必须达到国家标准。

◎确立辅助服务分担共享新的结构。 客户可根据自身的负荷特性，自行选择与发电公司或电网公司的电力保证合同、可中断负荷合同等合同，约定各自辅助服务的权利和义务，承担必要的辅助服务费用，或根据贡献获得相应的经济补偿。

◎鼓励对配电业务进行社会资本投资。 符合条件的高新技术产业园区或者经济技术开发区，组建售电主体直接购电，鼓励社会资本投资设立售电主体，允许从发电公司购买电力销售给客户； 鼓励拥有分布式电源的客户或微网系统参与电力交易的供水、燃气供应、供热等公共服务领域和节能服务企业从事售电业务。

◎全面开放客户端的分布式电源市场。 开放客户端分布式电源建设，公司、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜地投资建设太阳能、风能、生物质发电及燃气“热电联产”联产等各类分布式电源，建设各电压级配电互联网和端

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信息背后

卖方向最大红利开放

中证报道称，如果售电方放开，预计将成为本轮改革的最大红利，目前电网企业统一销售的垄断状况将发生变化。 由此，电力用户拥有从不同市场主体购买电力的选择权，电力生产公司可以选择向不同用户销售电力，电力买卖双方可以自行决定电量、电价。 电改政策的出台，将打开全国5.5万亿售电万亿元级市场，具备电改先行条件的地区电力平台，如四川、云南等有望实现盈利。

(综合中国证券报、凤凰财经) )。

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最近，新电气改革方案被媒体曝光，国内分布式发电领域期待已久的“春天”即将来临。 一些专家也认为，只有分布式能源才能解除电力领域的垄断。

但是，理想很丰满，现实很骨气。 在上海进行太阳能发电的市民还没有领取补助金的事实是，分布式太阳能发电要进入千家万户，其前进的道路依然漫长……

专家的说法

韩晓平:唯一的分布式能源可以打破电力垄断

◎每次经过记者的本金从北京出来

虽然官方还没有正式发表这份《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，但该文件的复印件为业界所知。 在这一关于我国电力体制改革的意见中，对当前电力领域快速发展面临的诸多问题提出了处理方案，并对舆论历来热门的话题提出了答案。

《每日经济信息》记者(以下简称nbd )就此采访了中国能源网首席发言人韩晓平，询问了这一改革意见的发表会对市场产生什么样的影响。

是拆除了电网还是垄断了电网

nbd :关于电网分割一直以来都是电力改革的热门话题，你如何评价电网分割这一问题？ 应该怎么进行呢？

韩晓平:现在电网企业是总卖主，所有人都来电网企业买电力，这会成为瓶颈，市场无法在资源配置中发挥主导作用。

本来应该是供需双方计算出来的，但是现在由于存在这个瓶颈，供需双方的好处不一致，产生了新的问题。 如何应对这个问题，就是让供需双方实现这笔交易，现在通过制度设计来处理这样的问题。

电网垄断是实体垄断，不是行政垄断，不是政府这么做的，而是实体，供电结构就是这样。 因为处理物理垄断的关键是分布式能源，所以这次意见的关键是没有分解电网。 因为分解电网没有意义，所以分解电网是变小还是垄断，没有处理，只有分布式发电能够处理垄断。

此次改革思路非常明确，鼓励分布式能源快速发展，只有电网去输电，逐渐交给市场，由供需双方决定。

清洁能源不得负担碳税

nbd :既然提到了重视分散式发电，那么在这次改革中，对分散式发电推行了什么样的政策？ 目前，我国分布式发电有那些困难？

韩晓平:目前，从制度设置方面强调分布式发电，但此次意见完全开放了分布式发电。 分布式发电从2000年进入国内，这15年来进展缓慢，电网企业表面上给予了一些优惠政策，但不太容易落实。

但是，分布式发电的意义非常重大，我们现在谈能源革命的，是能源诉求者参与能源生产，应该因地制宜地参与。 因此，分布式发电对于搞好生态文明建设，提高能源利用效率至关重要。

nbd :你认为在电价改革中，未来的道路应该如何前进？

韩晓平:电价今后将交给市场。 供需双方协商后明确。 电网根据电厂和诉求方的距离计算费用。

例如，目前许多地方特高压发展迅速，国家电网希望迅速发展。 因为特别高压的控制力比较强。 但是，特高压要迅速发展，就存在着谁将钱花在当前路线上的问题。 市场配置就是谁花谁的钱，如果大家不花钱，只有国家电网会拿到。

电力使用补贴要求逐步实行电价。 事实上，我们没有碳税。 价格下降后，可以增加碳税，增加后可以支持清洁能源的迅速发展。

关于天然气等清洁能源的采用，排放量比煤炭少，但不能在市场上与煤炭竞争。 最好的方法是让煤炭负担相当多的碳税，天然气负担少的碳税、清洁能源，不负担碳税。 有了这样的起点，才能促进清洁能源的迅速发展。

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飞行员的现状

上海个人发电试水两年的补助金还没有拿到

◎经记者孙嘉夏出生于上海

在国家出台了一系列政策，支持个人安装太阳能发电设备发电，允许将充裕的电力销售到电网后，居住在上海市松江九亭的党纪虎，成为上海分布式电源综合网的第一批客户。

2年前(年3月19日)，《每日经济信息》以“上海首个家用太阳能发电站调查:投入2.5万次至少10年”为主题对党纪虎的个体光伏发电进行了调查。 在新的电力改革政策公布之际，昨天( 3月22日，党纪虎在接受《每日经济信息》记者采访时介绍说:“从去年2月安装以来，到现在已经进行了6460多度的发电，其中电网有3800多度的输电。”

但是，在采访中，记者了解到，家庭个人光伏电站的迅速发展，受到补贴执行、场地限制等诸多因素的困扰，还有待处理。

已经有200多个客户

年初，在申请并提交相关材料并得到大部分房主同意后，党纪虎在居民楼屋顶安装了10块容量为250瓦的光伏板，每块板的价格约为2100元。 上海电力公司“为太阳能发电客户安装具有双向测量功能的电表，确保客户自备发电的读数和正常用电读数的准确性”。

党纪虎告诉记者，在不考虑安装等杂费的情况下，该太阳能发电设备的价格共计约2.5万元，“目前由于使用材料售价下降等因素，加上安装费用，价格应该和我时差不多。” 据党纪虎称，如果每家每天消费10度，这笔费用大约可以消费11年。

据悉，截至去年10月，上海全市约有250家并网客户。 在发展迅速的上海市松江区，相关工作人员告诉记者，该区已有100多家个人光伏申请客户。 根据截至去年10月的数字，松江并行发电的顾客数量为54家，并行容量接近380千瓦。

补助金至今没有落地

虽然前途美好，但个人分布式太阳能发电在宣传过程中，仍然存在着许多难题。 “2.5万元的价格，按照现在的电费计算，回收价格大约需要11年。 ”党纪虎说。 根据当初的估算数据，如果各项补贴全部执行，回收价格的使用年限可以从6年缩短到7年。

按照现行政策，个人发电补贴由三部分组成，其中国家实施的电力补贴为0.42元/千瓦小时(含税)，年限20年，第二部分为上海市政府个人发电补贴0.40元/千瓦时，年限5年，第三部分为剩余电量销往电网。

其中提到上海方面的补贴根据上海市发改委和上海市财政局去年4月颁发的《上海市可再生能源和新能源快速发展专项资金支持办法》，对风力发电、太阳能发电项目，根据实际产生的电量给予项目投资主体奖励，具体如下

但实际上这笔资金还没有到，“上海补助金的4美分，我们还没有收到，现在也不知道什么时候结算。 ”。 党纪虎告诉记者:“从目前的情况来看，自愿自用比较合算。”

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公司的行动

目标是从太阳能发电站到风口·汉能网络销售

◎经记者师烨东从北京出发

在电改方案被媒体曝光之际，汉能控股董事局主席李河君也采取行动，宣布将跨界进入o2o行业，在线销售民用光伏发电系统。

近日，汉能宣布启动民生产品全渠道o2o战术布局，包括成都、上海、广州等在内的全国60家薄膜发电旗舰店和体验中心同时开业，汉能商城、京东等在线销售平台也可购买同样的产品。

李河君在接受媒体采访时表示，汉能今年的民用发电系统销售目标为40万套，100亿元的销售收入。 日前，汉能全球光伏应用集团执行总裁司海健也表示，汉能迅速推进体验店建设，今年年底将在国内设立300个体验中心。

记者了解到，此次汉能宣传销售的民用太阳能发电系统主要为1.5千瓦、2千瓦、3千瓦、5千瓦4种电力产品，售价18999元至55888元，适合平房、别墅等拥有独栋产权的房屋使用。

民用太阳能发电系统最大的优点是，将太阳能发电产品放置在建筑外墙表面可以用于发电，自用以外的发电量可以卖给电网企业。 “3千瓦的通用型产品，一年可以发电4392度，相当于节约了2700元的电费，还可以享受3600元的补助。 而且，通常家庭一年用不了这么多电力。 剩下的东西也可以卖。 ’司海健介绍说。

对这个系列的产品销售，李河君非常乐观。 “今年家用发电系统的销售目标为40万套，将创造100亿元的销售收入，让千家家庭真正了解胶卷的利润。 ’李河君以前在接受《南方周末》采访时曾经这样说过。

业内人士认为，随着新一轮电力系统改革的到来，分布式太阳能发电系统和售电障碍已被消除，有利于民用太阳能发电系统的快速发展。

但是，尽管市场前景不错，汉能的同样产品今年销售到100亿元，依然很难。

截至昨天晚上，《每日经济信息》记者在汉能官方销售网站和京东等平台统计发现，同一产品的销量依然为零。

“将产品嵌入电网的技术并不难。 难点是接受电网。 像北京和上海这样的大城市没问题，但是很多小城市抵制这种新事物。 这些地方的电网企业不想付钱接电。 ”。 汉能内部的一位员工告诉《每日经济信息》记者。

中国能源网首席发言人韩晓平也认为，随着电力改革的进一步深化，分布式发电的未来整合和销售将更加容易，民间分布式发电系统整合困难等障碍将进一步消除。 “汉能民生产品的销售节点选择很巧妙，现在正好开始了新的电力改革，将来对分布式发电的限制也会越来越少。 这是因为市场有前途。 ”

尽管看好市场前景，但对于不到一年就实现100亿元的销售目标，韩晓平认为并不容易实现。