“单独二孩正全面判断 调整政策须依照法律程序”

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◎经记者王雅洁出生于北京

3月15日，决策层再次发出了完整的人口政策信号。

当天上午，第十二届全国人大第三次会议闭幕。 李克强总理在人民大会堂金色大厅会见中外记者并回答记者提问。

媒体记者在询问“全面开放两个孩子”政策进度时，李克强表示，单独的两个孩子政策正在推行，也正在进行全面判断。

约100万户申请

自独生子女政策明确落地以来，截至年底，全国约有100万对独生子女提出了再生育申请，其中92万对获得批准。

以北京为例，北京正式实施独生子女政策以来，截至12月30日，北京市共收到“独生”夫妇再次生育申请30，305例，批准28，778例，低于预期。

除北京外，据《每日经济信息》记者整理，山东、浙江、深圳等地单项儿童申请人数未出现爆炸现象，平稳低于预期。

根据专家的综合评价，这个人的量符合当时的预想。 因为当时政府的预计峰值是每年出生200万人以下的孩子。

根据年初广东省卫生与计划生育工作会议的数据，该省累计已有9万6200对夫妇申请单独生育孩子，据以往统计，约1/4的考核量在广州完成。 年数据显示，符合广东省独生子女政策的“库存”估计在15万户以下。

以山东为例，根据该省卫生和计划生育部门的最新统计数据，自20.7年5月30日独生子女政策正式实施以来，截至20.7年10月底，全省累计受理独生子女22.3万件，结算20.7万件。

据此，根据该省前期课题研究和调查情况推算，山东省符合单独生育条件的家庭为120万户左右，目前申请人数仅占符合条件的人的18.6%。

正在做全面的判断

面对政策缓和的呼声，李克强自2009年开始实施单独的儿童政策以来，目前正在推行，也正在进行全面的判断。

下一步，“我们将根据判断的结果，同时考虑中国经济社会快速发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但必须按照法律程序调整和完善人口政策。 ”李克强总理明确表示。

国家卫计委目前为了实施单独子女政策，打算尽快建立人口动态监测机制，即完善的出生人口监测和预警机制，研究制定相关配套政策。

并由相关部委联合研究建立出生人口等级监测预警和重大经济社会政策人口影响判断机制，建立相关经济社会政策与计划生育政策的比较有效的联系。 加快全员人口新闻数据库建设，推进新闻交流与共享。 完全再生育审查报告和出生人口新闻报告制度。 开展人口快速发展战术研究，配合相关部门制定规划方案。

落实到地方基层操作水平时，决策层要求各地尽快根据人口和计划生育法的规定，由各省(自治区、直辖市)人民政府在全面判断当地人口形势、计划生育实务基础和政策实施风险的基础上，制定单独的儿童政策实施方案，并报国务院主管部门备案，并报省级人大或

在细则中，下一步，国家卫计委将推进计划生育服务管理改革，深化生育服务证制度改革，继续加强流动人口计划生育全国“一局”机制建设。

下一步，在建立重大经济社会政策人口影响判断机制时，要进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”、计划生育家庭专项扶助等优势导向政策，落实奖励扶助标准的动态调整机制，建立和完善计划生育家庭老年人救助制度