“山东出台国企改革实施意见 划转30%国有资本充实社保基金”

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每经记者彭斐发山东

论国资量，山东排在全国前五位，但在改革方面晚于上海、江苏等地。 但进入年后，山东省国有企业改革悄然加快。

据山东省政府方面介绍，《关于深化省属国有公司改革实施若干积分事业的意见》(以下简称《意见》)于3月11日正式发表。 《意见》提出建立以管理资本为主的国有资产监管模式，其中要求省属国有公司30%的国有资本由山东省社会保险基金理事会持股管理，行使出资人职能，促进省属一级公司的股权多元化和现代公司制度建设。

此前，山东一位政府参事向《每日经济信息》记者表示，回归股东身份，从管理资产转为管理资本是山东国资委未来的首要作用。

完全现代的公司制度

根据记者获得的相关信息，与上述“意见”配套的5份文件也将于近期以山东省政府的名义分发。

据《大众日报》新闻报道，国有公司是山东经济的重要组成部分，与2004年相比，今年山东省管理公司的资产总额增加了3.43倍，国有权益增加了1.54倍，年纳税费增加了2.71倍。

对此，山东省内经济界人士对《每日经济信息》记者表示，山东国资量居全国前五位，但改革较上海、江苏等地缓慢，管理思维固化，急需引入现代公司制度。 由于旧体制的惯性和新体制的不健全，山东国企在建设现代公司制度方面还存在很多问题。

“我们集团也有董事会、监事会，但董事会只有4名内部董事，不能很好地发挥董事会的决策职能。 ”鲁商集团董事长王仁泉坦言，目前国有独资公司法人治理结构不规范是普遍现象。

此次《意见》第一款对建立完整的现代公司制度和企业治理结构提出了确定的要求，加强董事会、监事会和职业经理人制度建设，加强外部董事人才储备，到年6月底建立外部董事人才库。

国资监管以管理资本为主

引入现代公司制度是山东国有企业改革的坚实一步，国有资产监管向“管理资本”迈进，是山东国有企业改革的重要创新。

数据显示，截至年底，山东共有省属公司23家，资产总额12906亿元。 但是，山东省的管理公司近年来利润大幅下降。 根据此前《第一财经日报》等报道，山东省国有公司年利润下降52%，年下降58%，年第一季度下降40%多。 据分析，这反映出该省管理国有资产的布局不合理。

根据《意见》，山东将建立以管理资本为主的国有资产监管模式。 山东省一位政府参事向《每日经济信息》记者表示，回归股东身份，从管理资产转为管理资本是山东省国资委未来的首要作用。

在国有企业改革中，国有公司的公益性历来受到社会的关注。 为此，山东提出省属国有公司30%的国有资本由山东省社会保障基金理事会持股管理，行使出资人职能，促进省属一级公司的股权多元化和现代公司制度建设。

据澎湃信息网报道，去年12月，全国社会保障基金理事会理事长谢旭人表示，从我国目前的国有资产状况看，拆分部分国有资产充实社会保障基金也具备充分条件。

建设国有资产“蓄水池”[/s2/]

今年3月初，山东省证券监督局建议山东省国有企业改革以资本市场为主阵地，加快整体上市、ipo和借据上市，提高国有资产证券化率。 山东省财政经济界不少人认为，充分利用国有资产存量，加快国有资本证券化，是今后几年山东国资国企改革快速发展的要点。

“对山东省的国有企业来说，必须充分利用资本市场平台，灵活配置资源。 ”深圳证券交易所社长宋丽萍表示:“资本市场也期待着通过国有企业改革，找到促进自身快速发展的动力。”

上述《意见》表明，年上半年有2-3家省属国有公司改制为投资运营企业，首批改制公司年基本完成改制要点工作，并逐步进入规范运行。 根据最初的改建进展情况，下半年又将开始公司的改建。

山东地区经济官员对《每日经济信息》记者表示，作为国有资产有序流动的“蓄水池”和增加国有资本的投融资平台，国有资本投资运营平台将更加合理地调节资金流向。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，通过国有资本投资运营平台，符合快速发展规划、具有一定盈利水平的公司将继续做大、盈利能力低或亏损的公司稳步退出。

另外，一位证券公司人士向记者表示，国有资本投资运营企业应尽快整合重组旗下上市公司主要业务的相关资产，并择机向上市公司注入高质量资产。