“养老金投资运营方案已形成 投资股市比例有限制”

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◎每次经过记者韩冰从北京出来

昨天( 3月10日，人民社会部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议新闻发布会上表示，养老保险基金投资运营方案目前基本形成，预计将于今年下半年提请党中央和国务院审查。

尹蔚民说，养老金基金的投资运营并不都是投资股市，比例有限制。 另外，比较集中地委托专业投资机构。

除此之外，人社部还进行了全国统筹方案设计和延迟退休方案设计，以缓解养老保险基金收支平衡的压力。 尹蔚民表示，职工养老保险全国统一方案有望于今年制定，退休年龄延长方案有望于年上市。

结纳3兆元

正在研究投资运营问题

据人社部数据，全年全国公司职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出1.98万亿元，当期余额3458亿元，累计余额3.06万亿元。

根据现行规定，上述3.06万亿元的基金余额目前只能购买国债并存入银行。 这些手段在资金安全方面有保障，但没有实现有价值的附加值。

基于这种情况，人社部对养老保险基金的投资运营问题进行了研究和论证。 尹蔚民表示，目前已形成基本的投资运营方案，预计将于今年下半年按程序提请党中央、国务院审查。

《每日经济信息》记者了解到，用于投资运营的资金以上述3.06万亿元的全国公司职工养老保险累计余额居首位，投资形式大体上重新市场化为多元化的投资方向和比较集中的运营方式。

尹蔚民说，养老基金的投资运营由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，基金得到支撑。 投资方向多次多样化，除继续购买国债、银行存款外，还选择利润丰厚、有上升前景的项目进行投资，“特别是观察风险规避。 ”。

另外，养老金基金的投资运营将重复比较集中的运营方法。 “中央制定大计划和投资政策，适当集中委托专业投资机构进行投资运营，尽可能减少投资风险，也有利于选择要投资的项目。 ”

设立全国统一

今年内会提出具体方案

在制定养老金投资运营方案的基础上，人社部还在进行养老保险全国统一方案的设计。

“养老保险制度的统一水平太低，不利于集中投资管理制度的建立。 ”社科院世界社会保障中心主任郑秉文此前表示，统一水平过低是当前投资体制建立的大敌，养老基金应进行全国统一投资运营。

基于此，人社部力争在年制定职工养老保险全国统一方案。 该方案出台并实施后，可以在全国范围内筹集养老基金的剩余资金，分散风险。

另外，为了缓解养老保险基金的收支平衡问题，人社部加大了扩面征收力度，实施了“全民参与计划”，将有2亿符合参与条件但未纳入制度体系的人纳入养老保险制度范围。

据人社部估算，目前我国职工养老保险抚养比为3.04:1，即3只个体养1只，到了年将降至2.94:1，2050年降至1.3:1。 这意味着我国养老金收支平衡的压力将进一步加大。

尹蔚民表示，为了缓解这一矛盾，人社部进行的制度设计除了加大上述征税力度、落实职工养老保险全国统筹、贯彻聘任制养老保险基金的投资运营外，还采取了逐步推迟退休的政策，加大财政支持力度，多方面筹集养老保险基金，提高人口老龄化

谈推迟退休的事

循序渐进地实施，延长支付年限

另外，作为缓解养老金收支平衡的重要应对措施，有望于年正式出台阶段性延迟退休政策。

尹蔚民表示，逐渐推迟退休年龄的政策核心点是延长缴费年限，相应缩短领取养老金的年限。

“根据我国老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。 ”蔚民在介绍渐进的延长退休年龄政策时表示，这一政策一定是“循序渐进”的。 也就是说，每年只延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

但是尹蔚民也表示，阶段性的延迟退休政策需要进一步收集社会共识。 制定计划时，要充分考虑社会各界的意见和看法，使计划更加周全，让各方都能接受。 “方案的实施时间至少是方案发表5年后，请大家留下心理上的期待。 ”

关于延长退休年龄政策的具体时间表，尹蔚民在昨天的新闻发布会上表示，今年将拟定方案，明年将在征得新闻中央同意后向社会征求意见的基础上完整进行，并计划于后年(年)正式上市。