“国家能源局：分布式能源快速发展有障碍正逐步清除”

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◎每次经过记者的本金从北京出来

对全国政协第十二届二次会议建议第0343号的答复

标题:关于分布式光伏发电快速发展的建议

提案人:民建中央

答复者:国家能源局

分布式光伏项目的快速发展已经成为我国新能源快速发展的前沿阵地，在近年来的两会上备受热议。

去年两会期间，民建中央提出了《关于分布式太阳能发电快速发展的建议》，为我国分布式能源的快速发展提出了建议。 目前，该提案得到了国家能源局的答复。

国家能源局表示，未来，随着能源行业混合所有制改革和电力体制改革的深入，限制分布式能源的体制障碍将逐渐消除，支持分布式能源快速发展的政策体系和市场环境也将逐渐形成。

逐步降低补助金数额

在去年的两会上，民建中央的提案中列举了目前分布式发电的许多问题。 目前，政策上要求积极拓展光伏应用市场，但在实际操作过程中，各地建设的分布式光伏发电项目很少，快速发展速度达不到预期，公司和屋顶业主对光伏发电缺乏正确的认识。 而且，由于补贴政策不明确，许多屋顶业主望而却步。

对此，民建中央建议应进一步确定补贴等相关政策，有关部门应及时公布明年各地方光伏发电年度指导规模指标，详细规定哪些项目可以申请国家补贴。

国家能源局日前在对该建议的答复中表示，为进一步加快补贴支付进度，提高补贴采纳效率，财政部印发了相关政策文件，简化了补贴支付方式和程序，但目前由于可再生能源电力追加征收额不足，存在一定的补贴资金滞后问题

对比今后光伏发电补贴的快速发展，能源局表示，全年补贴支付情况有所好转，但年后补贴增长较快，有必要适当提高征收标准，逐步降低补贴额度。

还需要处理问题

分布式发电在实际操作中，有一些问题面临着实际操作，如电费征收困难、业主变更频繁等。 民建中央在建议中表示，目前分布式电厂多为业主屋顶建设的发电设施，项目建成后将成为“固定”或“半固定”设施。 大部分电量必须提供给屋顶的所有者，只占所有者实际使用电量的一小部分，开发者没有掌握所有者用电的决定权。

此外，屋顶业主利用此来强制拖欠电费，或要求变更合同进一步降低电价，但开发商既难以断电，也难以拆除发电设施。

民建中央建议，进一步促进电力体制改革，加大并网和金钱授受等问题的处理力度，进一步细化分布式光伏并网进程。 与欠费问题比较，可以由当地电力公司代收电价，减少屋顶公司和电厂投资公司在及时收电价方面的争议和矛盾，巩固屋顶电厂投资公司的信心。

国家能源局答复称，国家电网企业和南方电网企业都制定了分布式电力系统网服务规范，在基层电网公司设立了“一站式”专业服务窗口，并且免费提供联网、电能计量、并网协调服务，负责发放国家助学贷款，完善的分布式光伏发电 能源局正在推进电力体制改革，开展分布式太阳能发电在统一电台区内为其他客户供电的试验，正在探索建立有利于分布式能源快速发展的电网体系。 具体的试验方案需要进一步细化研究。