“今年水利投入8000亿 正制定优惠政策引民资”

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◎经记者李彪出生于北京

水利工程建设已经是财政投资的重要行业之一。

3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，重大水利工程已经开工的57个项目加快建设，今年又开工了27个项目，在建重大水利工程的投资规模超过8000亿元。

据统计，近年来，国内水利工程投资速度一直在高速增长，去年我国重大水利工程中央投资将达到400多亿元，今年将达到700多亿元。 水利公司内部人士认为，未来水利投资仍将保持高增长率。

由于政策和资金的持续支持，资本市场的业绩也变得非常活跃。 去年10月以来，水利板块涨幅明显，其中三峡水利、中国电气建设、钱江水利等概念股涨幅均超过30%。

在国家的大力推进下，未来水利工程建设的推进有那些变化，投资要点向那些要点行业倾斜，会出现那些好的政策吗？ 为此，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访了水利部农水司司长王爱国和水利部快速发展研究中心主任杨得瑞。

◎建设资金来源:

政策吸引民间资本

nbd :总理表示，今年在建设中的重大水利工程投资规模应该超过8000亿元，投资规模有了创新，你对此有何看法？

杨得瑞:可能是因为政府在重大水利工程建设上的投资力度很大，超过8000亿元的投资规模创纪录，新启动了许多重要项目。

nbd :在资金方面，近年来，一点重大的水利工程建设不是遇到了资金不足的问题吗？

杨得瑞:有重大水利工程建设资金上的困难。 因为资金诉求很大。 水利工程项目公益性高、效益大，但对建设项目者直接效益不大。 例如，一个重大的水利工程项目就是防洪工程，其效益体现在抗洪减灾上，但从哪里体现出它的效益呢？

基于这些原因，过去重大的水利工程建设最依赖财政投入，这几年财政投资水利的资金增长很快。 但是，国家财政收入增长放缓，支出重地行业也很多，重大水利工程建设还是最依赖财政，规模大可能财政承受不起。 在这种情况下，不仅要保持一定规模的财政投入，而且要想办法尽量吸引社会资本投入。

nbd :正如您所说，中央一直强调民间资本对水利工程建设投资的积极性。 但是，民间资本的积极性并不高。 怎么处理？

杨得瑞:此前召开的国务院常务会议也涉及到了这个问题，如让银行扩大融资，将财政资金和社会资本有机结合等。 给予民间资本进入重大水利工程建设优惠政策的一点支持。 包括财政政策补贴、贷款折扣。 供水、发电等水利工程的价格、税收上的优惠等也有一点。 目前相关部委也在积极制定这些方面的政策，相关政策将陆续出台。

nbd :今后几年，国家在水利行业的投资、建设会有什么变化？ 你期待着什么？

杨得瑞:总理在今年的政府工作报告中指出，以水利工程建设、棚改、铁路等为投资重点行业，战术地位高，且水利工程建设周期长于常规时间，根据此前公布的172项重大水利工程建设计划，除今年开工的27项外，还有相当多的重要水利工程 我认为高强度投资于重大水利工程的建设还将持续一段时间。

◎农村饮用水的安全性:

将质量改进插件纳入计划

nbd :总理在政府的实务报告中指出，今年再处理6000万农村生活的人口饮用水安全问题，作为“十二五”的最后一年，如何保障这一目标的实现？

王爱国:在今年的政府实务报告中，水利行业的任务很重，要求很高。

在农村生活人口饮水安全方面，前几年力量雄厚，中央在投资上、措施上都下了很多功夫，总体情况良好，近几年基本按照每年6000万的目标推进。 从去年开始，首相提出了更高的目标，要求“经过今年和明年两年的努力，要让所有农村居民都能喝到干净的水。” 从去年开始，我们采取越来越多的措施，加大推进“十二五”剩下两年的农村饮水安全任务的完成。

去年，我们处理了6600多万农村生活的人口饮用水安全问题，今年还剩5867万人口饮用水安全问题。 另外，针对一些特殊困难地区，我们和国家发改委等几个部委已经向国务院报告了文件，今年要处理一些特殊困难地区因各种原因出现的部分饮水安全问题。 这个数据很大，有558万多，加上迄今为止的5867万，共计6400多万。

nbd :今年处理农村饮用水安全的任务还很重，你就此做了那些工作和计划吗？

王爱国:在农村饮用水安全方面，今年我们的业务进行得比较早。 发展改革委、水利部去年已经提出了投资计划。 根据我们的要求，春节前各地方水利局已经分解并提出了投资计划。 迄今为止，各地前期投资实施方案的审查也已完成。

今年3月各地招标工作基本完成，4月基本全线开工，要求进入正常建设期。 除汛期等特殊情况外，通过汛期后1、2个月的建设，10月主体工程将完成，要求今年年底前全部通水。 可以说今年已经制定了比较周密的进度和实施计划。

并且，“十二五”期间，我们将开展提高农村饮用水安全性的水质提升项目，进一步提高饮用水项目的指标、目标。 例如，有些地区以前的运营标准低，运营时间长，必须进一步改造“十二五”规划。

(每经记者师烨东对本文也有贡献) ( ) ) ) ( ) ) ) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。