“民建中央提案：编制区域生态环境规划”

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◎经记者李彪出生于北京

大气污染牵动着全国“两会”代表、委员的心。

昨天，《每日经济信息》记者从全国政协获悉，根据全国政协第十二届三次会议建议第003号向民建中央提出的《关于京津冀联防联治解决大气污染难题的建议》，该建议在京津冀及周边地区空燃气质量得到改善，区域联防联控

为此，民建中央提出了编制京津冀地区生态环境规划、各方面提高能源输送能力、提高京津冀地区油品质量、加大政府投入和支持力度等措施。

值得一提的是，在去年的全国“两会”上，民建中央提出了“建立合作联动机制，大力推进京津冀大气污染治理”的建议。 大气污染治理，特别是京津冀等主要地区的大气污染治理仍然是今年全国“两会”的焦点。

不能忽视小城市的大污染

年9月，《大气污染防治行动计划》出台后，全国展开了防治大气污染的“战斗”。

根据环境保护部公布的全年要点区域和74个城市空的燃气质量状况，京津冀地区13个地级以上城市空燃气质量平均达标天数为156天，达标天数比例平均为42.8%。 与去年相比，平均完成天数的比例上升了5.3个百分点。

民建中央表示，京津冀等地细化措施，采取综合治理措施，初步建立大气污染防治合作机制，京津冀及周边地区空的燃气质量得到改善，区域联防合作治理初见成效。

但是，在环境保护部公布的年空燃气质量相对较差的前10个城市中，京津冀地区仍占8席。

公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者，在未列入河北省排名的小城市，空气污染问题也不容忽视，比列入环境保护部排名的城市还要严重。 “与国家新标准和公众预期相比还有很大差距，京津冀及周边地区的大气污染防治还存在一些困难和挑战。 ”

民建中央指出，区域性环境规划有待研究制定，跨行政区生态环境质量协调存在相互推卸责任、等待观望等消极现象。 能源结构有待进一步调整和优化，京津冀及周边地区燃煤年用量达到13亿吨的汽车污染控制力度有待进一步加强，目前京津冀三地汽车总量已超过2500万辆的资金投入力度仍需加大，产业结构调整和淘汰滞后

对此，民建中央在深化污染源解析研究的基础上，提出科学编制京津冀地区生态环境规划，各方面提高能源输送能力，提高京津冀晋鲁等地天然气供应水平，提高京津冀地区油质量推进汽车减排。

在加大政府投入和支持力度方面，民建中央建议，进一步理顺投入机制，实现投入资金和项目的快速发展； 加大税收补贴力度，调整淘汰落后产能的政府采购目录，提高政府采购“绿色产品”比重京津冀地区排污权交易试点，重点比较钢铁、石化等领域，逐步建立反映资源短缺程度和环境恢复价格的价格体系。

连续两年提出气体治疗方案

今年2月，在全国政协提案实务情况通气座谈会上，全国政协提案委员会主任孙淦表示，全国政协委员、政协各参加机构、政协各专门委员会共提出6101项提案，其中关于经济快速发展和生态文明建设的提案近1500项。

关于经济快速发展和生态文明建设的建议数量远远超过全面深化改革、推进依法国家治理等行业，生态文明建设受到高度关注。

据记者整理，民建中央提出解决大气污染问题的建议已不是第一次，在去年全国政协十二届二次会议期间，民建中央提出了“建立京津冀合作机制，大力推进京津冀大气污染治理的建议”。

去年，民建中央提出了6项建议，包括中央政府统筹建设首都城市群和京津冀地区大气污染治理，扩大京津地区环境友好型产业向河北转移。 尽快建立京津冀及周边地区大气污染防治合作机制； 不断完善京津冀及周边地区大气污染防治任务和资源分配机制； 健全比较有效的激励和约束机制等。

为此，环境保护部与快速发展改革委、财政部、银监会合作处理，分别对民建中央提出的建议作出答复。 环境保护部配合有关部门，根据国务院的实际部署，结合京津冀及周边地区的资源环境承载能力、环境容量约束等因素，提出统一的环境质量目标，确定区域经济快速发展任务，建立特色互补的产业布局，加强京津冀地区环境保护的顶层设计，加强京津冀地区环境保护的布局。

事实上，对于民建中央连续两年在全国“两会”提案中关注京津冀大气污染防治，业内专家并不感到意外。

《每日经济信息》记者表示，京津冀地区的空气污染防治取得了一定的成效，但与长江三角洲、珠江三角洲相比，空气污染问题依然严重。