“政协委员称耕地十年减少1.2亿亩 国土部拟抬高土地出让金”

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经过记者张雯从北京出发

如何协调节段扩张的城市化进程，是在均衡政策下暗亏的耕地质量安全关系，也是众多政协委员在每年两届会议之间抛出的议题。

年两会期间，贵州省政协副主席黄康生提出，2000年我国耕地13004万公顷，到年底只有12172万公顷，10年减少832万公顷，约12480万亩，每年耕地减少1248万亩。 九三学社中央在两会的建议下提出，近年来我国耕地土壤环境质量和土壤健康质量下降，平衡耕地的政策保证了耕地的数量，但牺牲了耕地的质量。

3月1日，中国政协网发布了国土资源部对这样的建议的答复。 国土资源部在答复中表示，最严格的耕地保护制度已经实施，严格划定永久基本农田，推广移动土培肥，推进农村土地整治，开展高标准农田建设。

城市化隐性消费耕地严重

九三学社中央在其建议中指出，我国采取的一系列土地管理措施，特别是耕地平衡政策，在确保耕地数量上成效显著，但耕地质量保证并不完全令人满意，多为等量轻标准、眼前轻长期、单效轻综合效益

据九三学社报道，一点人口空中心化村庄的一部分耕地荒废，平衡肥沃的土地经常被贫困的土地取代的一点地方集中、连片、高质量的耕地变成破碎、理发、劣质耕地的新设立的建设项目 地方上所谓的土地优惠往往在开垦费用方面出主意，开发商缴纳的耕地开垦费用远远低于耕地开垦费用。 因此，很多地方整理补充耕地只是做了前期的架子，之后的基础设施建设、地力培养因为没有更多的资金投入而搁浅。

黄康生指出，在我国实施城市化的过程中，贪婪求全、耕地乱占、滥用突出。 一是土地利用强度不高。 全国城市平均容积率只有0.5左右，许多城市存在大量闲置土地和低效土地。 二是用地结构不合理。 国外的工业用地通常在15%以下，但我国达到了30%左右。 三是土地资源浪费严重。 一些城市正在进行以大街、大广场、大草坪、大小区为标志的大工程，土地城市化的速度大大超过了人口城市化的速度。 第四，土地利用规划名存实亡，互补性不平衡，实际效果较差。

国土部关于土地出让金的标准

今年，土地出让金的标准可能会提高。

为了严格保护耕地，黄康生在自己的建议中提出，加强政策效果功能，提高土地出让金标准，同时在省级管理和统一采用土地出让金。 征收土地占平衡税，税收由省级政府管理，在统一采用的工业化、城市化进程中，依法收回已不再使用的闲置土地，促进新转让的公司转型期，鼓励从事土地密集型产业征收的土地出让金和耕地占补平衡税，均

黄康生认为，目前我国控制耕地占用采用的是计划经济方法，也就是通过年度用地规划指标和行政审批办法为项目提供供给地，这种方法往往受因素影响，也容易产生腐败。

3月1日，中国政协网公开的国土资源部在对黄康生委员建议的答复中指出，国土资源部部分建设用地特别是工业用地价格较低，粗放利用现象严重，不利于耕地保护。 根据党的十八届三中全会提出的建议，有效调节工业用地和居住用地的合理价格体系，提高工业用地价格，目前正在与相关部门研究落实相关政策，届时将统一考虑黄康生建议的复印件，关于土地出让金