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经记者钱从北京微发

首批地方政府债务识别整理数据公布,2月9日,海南省预算报告公布了该省政府性债务整理识别结果。 截至年底,海南省政府性债务余额1719亿元,比去年6月底核定的债务余额增加21.84%。 海南省财政厅表示,海南省整体债务规模在安全可控范围内。

上海财经大学教授郑春荣对《每日经济信息》记者表示,评估债务风险高低的首要评估方法之一是看债务资金的用途和对未来经济增长的促进作用。

债务增长率高于gdp

根据地方债筛选清理办法,地方政府债务统计数据截至1月5日已上报,财政部目前尚未公布最终债务数据。

根据此前的报道,地方政府债务识别整理后,地方债务总量可能激增30%。 地方政府债务的增加主要有两个来源,一个来自未加入的隐性债务,另一个从年6月30日以后一年半以来新发生的各项债务变化进行统计。

根据上次审计署公布的数据,截至去年6月底,海南省政府负有偿还责任的债务为10507亿元,负有担保责任的债务为225亿元,可能承担一定救助责任的债务为135亿元,共计1410亿元。

这等于海南省政府债务一年半内增加309亿元,增长两成多,年海南gdp增长8.5%,债务增长率仍超过gdp比。

海南省财政厅表示,目前财政部正在重新审查海南报告的清理结果,最终全省政府性债务余额有可能调整。

郑春荣表示,债务增长率高于gdp和财政收入增长,地方政府债务风险较大,另外,债务风险的高低要看债务资金的用途,表现出对未来经济增长的促进作用。

根据审计署去年披露的情况,海南省的债务主要用于基础设施建设和公益性项目,形成了大量的高质量资产。 其中政府负有偿还责任的债务946亿元,用于市政建设、土地征收、科教文卫、交通运输、保障性住房、生态建设和农林水利等基础性、公益性项目的支出占88%。

土地收益下降影响还债

从具体的债务类别来看,年末海南省政府负有偿还责任的债务率为84.3%,比去年6月末增加了13.14%。 预算报告显示,从政府负有不同责任的债务来看,海南省政府负有偿还、担保、救助责任的债务分别为1448.9亿元、120.4亿元、149.7亿元,得分比为84.3%、7.0%、8.7%。 年6月底,三类债务所占比例分别为74.43%、15.97%和9.60%。

也就是说,经过整理筛选,海南省政府承担偿还责任的债务占有率大幅提高,上升了近10个百分点。 也就是说,海南的大部分政府债务将由政府偿还。

根据财政部《将地方政府存量债务纳入预算管理清理审查办法》,海南省1448.9亿元政府负有偿还责任的债务中,常规计入债务和专项债务的金额分别为729.1亿元、719.8亿元,比重相当。 另外,根据预算,海南省政府负有偿还责任的债务中,没有以ppp模式转为公司债务的例子。

关于地方债问题,海南省预算报告称“加强政府性债务管理,切实防范债务风险”,具体措施包括:建立土地储备机构年融资规模控制卡制度,规范我省土地储备融资管理。 利用土地债务资金,通过新方法还旧,优化债务结构,适度降低融资价格,缓解部门当期还款压力。

但是,土地市场低迷会影响地方政府的债务偿还。

年,海南省政府性基金总收入496.0亿元,减少8.2%,完成预算的85.9%,未完成预算的首要原因是受到经济环境和房地产政策调控的影响。

上海财经大学教授、中国公共财政研究院学术委员会主席蒋洪向《每日经济信息》记者表示,当前地方政府普遍欠债,清理债务认识工作在凸现债务方面迈出了重要一步,但要从根本上处理债务问题,避免危机,也需要进行制度改革。 地方政府要让债务承担责任,基本条件是明确财务边界。

标题:“首份地方债甄别结果:海南债务余额增两成”

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