“去年“土地财政”革新高：地方卖地收入超四万亿”

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经记者钱从北京微发

过去一年，地方政府土地出让收入又创历史新高。

日前，财政部公布最新一年财政收支情况:地方政府性基金收入4.99万亿，其中国有土地开采权出让收入4.26万亿，比去年同期增长1340亿元，增长3.2%。

不少业内人士向《每日经济信息》记者表示，地方土地出让收入不断创新，地方政府仍严重依赖土地财政。

出售收入超过了预期的17%

国有土地出让收入一般由4个政府性基金收入组成，其中土地出让金收入约占国有土地出让收入的95%。

年度财政预算报告曾主动下调国有土地出让收入。 《每日经济信息》记者调查显示，预算报告对地方政府性基金的本级收入为4.31万亿元，减少10.1%。 其中，国有土地开采权出让收入3.63万亿元，下降11.8%。

年，虽然有房地产市场低迷、土地成交下跌、时而流转的例子，但最终地方国有土地的开采权转让收入不仅没有下降，反而比预算收入增加了17%。 但是，与年地方政府收入比去年同期增长44.6%相比，增速大幅放缓。

上海财经大学教授邓淑莲在《每日经济信息》记者表示，全年地方财政收入下跌，中央对地方发行债务限制严格，除了平台清理外，地方政府只能从土地出让收入中出主意。 “对地方政府来说，寻找资金最有效、最方便、最安全的途径是土地出让收入，土地价格在下降，但地方可以增加土地供应量。”

财政部的数据显示，地方常规公共财政收入(本级)为7.59万亿元。 也就是说，地方土地出售收入已经超过了地方公共财政收入的一半。

此外，土地和不动产相关的税种还包括地方小税种。 财政部数据显示，契税为3986亿元，比去年同期增长3.7%，增值税3914亿元，比去年同期增长18.8%； 耕地占用税2059亿元，比去年同期增长13.8%；城镇土地征收税1993亿元，比去年同期增长15.9%。 几个数据加起来有1.2万亿元。

此外，房地产营业税5627亿元，房地产公司所得税2961亿元，部分归地方政府。

解决财政收支矛盾

在经济形势下滑的背景下，全国财政收入增长率也创下了23年来的历史新低。 年全国常规公共财政收入14.04万亿元，比上年增加11140亿元，增长8.6%。

财政部表示，工业生产、支出、投资、进出口、公司利润等指标增长率均有不同程度的下跌，增值税、营业税、进口环节税收、公司所得税等主体税费增长率相应放缓。 另外，ppi持续下降除了以时价计算的财政收入增加外，还加上房地产市场的影响等。

在财政支出方面，全国常规公共财政支出为151662万亿元，比上年增加11449万亿元，增长8.2%。 一位地方财政官员对记者说，随着地方财政收入放缓，地方刚性支出没有减少，很多财政支出在等待中央转移支付的救助。 年地方相继下调财政收入，预计地方政府支出将更加困难。

财政部表示，在财政收支矛盾突出的情况下，财政部门认真落实积极的财政政策，着力优化财政支出结构，充分利用财政存量，搞好财政增量，促进各项社会事业快速发展。

邓淑莲表示，目前宏观税负已经很高，增加税收会增加市民的负担。 这项财政改革的要点是调整结构，控制支出规模，加强预算管理，充分利用大量沉淀资金，在预算执行中提高资金的录用效率。