“28省市两会描绘国企改革路径 撬动万亿国资市值”

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28省市“两会”描绘国有企业改革的路径

大规模的改革撬动了万亿元地方的国资市场价格

中证新闻记者刘丽美女

截至1月29日，除吉林、海南、广东外，已有28个省召开了地方“两会”。 作为全面深化改革亮点的国有资产管理改革，在各地“两会”年的政府实务报告中，“整合重组”、“快速发展与混合所有制”、“整体上市”成为地方国有资产管理改革的关键词。 分析师认为，随着顶层设计的出现，地方国有资产管理改革必将加快落实，全年地方国有资产管理改革将迎来全面开花局面，大股东资产注入、整体上市、上市公司壳资源转让和全部制度改革混合将撬动万亿元资产的时价总额。

改革试点加快推进

具体来看，省市将加快推进国有企业改革试点工作，让公司具体确定改革措施，先试着进行改革。

江西省政府实务报告确定，今年将重点进行江铜、新钢、省盐业集团等的改革试点，加快江钨、江中等地的战术重组，推进省招标集团、中江国际混合全制改革，完成节能集团、建材集团的企业制改革

甘肃省政府实务报告指出，稳步推进酒钢等5家公司改革试点，有序推进“一企一策”改革，进一步完善现代公司制度。 鼓励民间资本参与国有企业改革，快速发展混合全制经济。

湖南省政府实务报告显示，将推进国有资本运营平台构建、公司重组整合、混合全制经济快速发展、公司社会功能分离等试点工作。

混改、上市是重头戏

上海市政府实务报告显示，年上海将继续深化国有资产管理改革，加快开放性市场化重组，稳定发展混合全制经济。

1月18日，重庆市人民政府市长黄奇帆在重庆市第四届人大三次会议上表示，将推进市属国化集团层面的混合全制改革，加快国有公司股权多元化步伐。 重复资本的管理，以资源整合为要点加强国有资产的分类监管。 推进国有资本运营企业和投资企业试点。 鼓励非公有制公司参与国有公司改革，鼓励有条件的民营公司建立现代公司制度。 以创业基地和孵化器为依托，带动民营经济集群快速发展，推动大中中小企业合作快速发展。

北京市政府的实务报告显示，每年将增强各类市场主体的活力。 出台国有资产国有企业改革实施计划和配套政策，提高国有资本证券化率。 优化国有经济布局，使国有资本越来越集中于公共服务、基础设施建设、生态环境保护、战术性新兴产业等行业。 扩大公共行业市场化试点，通过政府与社会资本的合作等多种多样的玩耍，鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等行业。

浙江省政府报告称，今年要积极推进国有资产国有企业改革，以港口、交通等投资运营平台建设为突破口，推进国有公司、国有资产的整合重组。 鼓励民营公司加快股份制改革，参与国有公司改革，快速发展混合全制经济。

可以期待全面开花

中投顾问董事、研究负责人郭凡礼表示，年中央已经为国有企业全面改革做好充分准备，大型国有企业改革即将到来。 改革突出的地区是重庆、上海、广东。 其中，重庆国企改革以增资扩股为主，积极引进非公共资本上海国企改革以核心资产上市为主，这是因为上海国企实力雄厚，广东省在国企改革方面侧重整合、资产证券化，致力于提高当地国企的资产证券化率。

据万联证券研报报道，截至去年6月30日，a股上市企业中实际控制人有地方国资委525家、地方国有公司24家、地方政府96家，共计645家。 这些上市公司全年12月31日总市值8.39万亿元，归属于地方国有企业的权益市值3.71万亿元。 其中，上海市国资委旗下a股上市企业61家，截至年12月31日，这些上市公司总市值13214亿元，另外，上海市至少有合计总资产17500亿、净利润121亿的未上市市属国有资产。 广东国资委旗下a股上市企业51家，截至去年12月31日，广东省内国资委旗下上市企业总市值7867亿元，广东省至少有合计总资产8600亿、净利润120亿的未上市国有资产。 地方国有企业改革的首要途径是注入大股东资产、集团整体上市、上市公司壳资源转让和混合全制改革。

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