“电力等领域将出信批指引 探索年报分领域审核”

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经过记者王一鸣

昨天( 1月4日)，《每日经济信息》记者从上证所获悉，年1月5日，上证所经过近1年的相关准备，正式调整了目前上市公司的新闻公开监管模式，从已经运行近20年的分辖区监管转向分领域监管。 在具体推进层面，上证全关负责人表示，目前上证所正在着手制定零售业和电力领域两个领域的新闻披露指导，预计将于年初正式实施。

知名经济学家宋清辉向记者指出，新闻披露不仅要为自身监管服务，此前国务院相继发布了一系列关于资本市场改革快速发展的重要文件，敦促上市公司重视投资者的诉求，提高新闻披露的比较有效性和对比性。 相比之下，分领域新闻披露监管更注重投资者的诉求，是一种更科学合理的监管模式。

上证所相关负责人表示，在即将开始的年度报告审查中，将加强该领域企业财务新闻、经营业务、商业模式的横向比较拆解，促使企业对比披露投资者在意的新闻，进一步提高新闻披露监管的有效性和可比性

集中分类监督st股

资料显示，截至12月31日，上证所共有995家上市公司，按证监会领域划分，涉及18个一级领域，如下属26个二级领域也纳入考虑。 这将形成总共43个领域类别。

《每日经济信息》记者表示，迄今为止，上证所已经在年初提出并实践了房地产、石油天然气、煤炭三个领域的新闻披露指导。

在分领域的新闻披露监管中，上证所是如何进行领域分类的？

据上述相关人士介绍，首先，综合考虑其在国民经济中的比重、该领域的企业数量、上海市的市场价格占有率等因素，对要点领域实施要点监管。 选择房地产、设备制造、医药、化工、交通运输、采矿、金融、商业零售、新闻通讯、农林及公用事业等11个领域，监督管理要点。

另外，为了加强风险防范，对st股和B股两类在新闻发布、日常监管、业务操作等方面具有一定特殊性的企业，实施集中分类监管。

其次整合相关领域，根据各积分领域的关联性，将这两个领域配对，实施联动监管。 房地产业是典型的资金密集型领域，对金融业依赖性强的情况下，商业银行总贷款中投入房地产的比重已经占两成以上，房地产是金融业的重要抵押品。 因此，通过联动监管这两个领域，相互比对、相互证明，可以更有效地识别潜在风险。

另外，对于摘要区域以外的其他区域，根据与摘要区域的关联性，进行相应的组合。 建筑业和房地产业的特点和经营模式比较相似，家具制造和木材加工业是典型的房地产推广类产业。 这是因为将这三个领域纳入了与房地产相同领域的新闻披露监管小组。

两个领域的信誉指导将得到实施

应对措施是，分领域监管实施后，上市公司的新闻披露需要进行哪些变更？

上证所相关负责人表示，分领域新闻披露监管实施后，相关文件的监管目标将在关注真实性、准确性、完备性、及时性的基础上，越来越强调新闻披露的比较有效性、可比性、简洁性、可比性。 例如，“以法定性为中心，兼顾法定性和自主性”。

目前，在实践中，上市公司首要依据证监会和交易所的各类新闻披露法律法规，披露各类新闻。 但是，新闻披露的规则体系一般具有常规性和常规性优势，难以完全揭示特定领域和特定上市公司的投资价值。

以零售公司为例，店铺数量、员工数量、店铺每平方米销售额、店铺每平方米租金等领域的重要指标不属于法定新闻披露范畴。 另外，医药类公司不愿意详细公开研究开发投资、项目进展等明确企业投资价值的重要新闻。

因此，上市公司应该在遵守常规新闻披露规则的基础上，提高新闻披露的个性化特征，更加重视领域新闻的收集和整理，越来越多地披露有助于彰显自身投资价值和潜在风险的个性化新闻。

最近，上证所着手制定零售业和电力领域两个领域的新闻披露指导，预计年初正式实施。 随后，根据市场需求，将按批次发布其他领域的新闻披露准则。

他还表示，我们将在即将开始的年度报告审查中，加强对该领域企业财务新闻、经营业务、商业模式的横向比较拆解，鼓励企业对比披露投资者在意的新闻，进一步提高新闻披露监管的有效性和可比性。 》证券交易所相关负责人还表示，将在分类监管的基础上，对前期企业交接整理形成的“高风险类”、“关注类”企业进行要点审查，要求企业充分明确重大风险，及时采取适当的监管措施。 ”

证券公司方面表示，以前流传的以制造业上市公司为首要前提的信笺抬头规则，难以应对不同领域上市公司在商业模式、评价基础、利润和竞争特点等方面的差异化披露诉求。 从领域的角度看，推进上市公司披露与投资者决策相关的新闻越来越多，更加准确地揭示了上市公司的投资价值，成为了整个市场的期待。 由此，区域监管的实施时期已经成熟。