“新华社：我国稳步引诱农地经营权有序流转”

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中国稳步诱惑着农村土地经营权的有序流转

总公司的记者

“去年我承包了1500亩土地，今年扩大到了3100多亩。 ’在家乡河北沧州献县八章村创办农场的农民赵俊太说，承包前村民大多只种了一季玉米，现在自己一年种两季玉米和小麦，玉米亩产也从不足1000斤提高到1300斤，

“90后”赵俊太在石家庄的工厂工作过，关于回家乡创业的理由，村里很多人都去打工了，但是土地相当荒废，不使用觉得很可惜。 另外，他还说，这几年国家对农业支援的力度很大，所以他辞去了工作回来了。

在稳妥诱惑农村土地经营权有序流转的中国，赵俊太的例子屡见不鲜。 据农业部统计，截至去年6月底，我国家庭承包经营耕地流转面积达到3.8亿亩，占家庭承包耕地总面积的28.8%，比2008年底上升20个百分点。

近年来，我国相关政策力量明显加大，特别是11月下旬，中国政府和国家政府印发了《关于引导农村土地经营权有序流转，快速发展农业适度规模经营的意见》，被认为是农村土地集体经营制度的又一个重要突破

在本月召开的中央经济实务会议上，强调要完善农村土地经营权转移政策，做好土地承包经营权确权登记认定工作，健全公开规范的土地转移市场。 23日闭幕的中央农村实务会议也指出，要引导和规范土地经营权的有序流转，迅速发展各种新型农业经营主体。

长期以来，家庭联产承包责任制是我国农村的基本经济制度。 20世纪80年代初期推行以来，“挨家挨户承包生产”的家庭联产承包责任制使广大农民获得了充分的经营自主权，极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，得到了迅速发展。

但是，根据第二次中国农业普查的数据，目前各农业生产经营者只能经营9.1亩耕地，各农业劳动者只能经营5.2亩耕地。 扣除物资价格，按500元计算每亩耕地的年净利润，一个农业工人的年纯收入只有2500元，所以还不如在外面赚一个月的收入。

“中国人少，人均耕地规模小，劳动生产率水平低，随着农民非农就业收入提高，从事农业的热情下降。 》南京农业大学教授周应恒说，快速发展农业适度规模经营是实现农业现代化的必然选择。

赵俊太居住的河北沧县八章村、村支书刘国立向记者介绍说:“全村有4900亩土地，赵俊太承包了大半，村里支持这种方法。” 因为这里工厂很多，所以村民大多在工作。 “有人承包，土地不会荒废，粮食也会增产，村民们可以收一点房租。 今年一亩地估计要700元”。

中央实务会议强调，必须积极迅速地发展多种形式的适度规模经营。 这是农业现代化的必由之路，也是农民群众的自觉选择。 要迅速发展适度规模的经营，方法多种多样。 必须根据各个地方的情况，充分发挥基层和群众的创意想法，允许“探索、再探索”。

安徽省当涂县姑孰镇灵墟村位于丘陵地带，全村耕地约2000亩，目前已有20%的土地流转。 村民徐德义一家流失了11亩土地。 他说现在土地流转，每年可以拿到五六千元的转会费。 老人会和我们一起出去，帮助我们看孩子。 不仅赚钱生活的价格下降了，还能照顾老人，真的很好。

灵墟村村民委员会主任唐成保认为，土地大规模流转种植有助于实现农业机械化，提高农业对市场的快速适应能力，应该大力宣传。 目前，农村流转仍以自愿、协商为主，需要建立规范的流转制度，在农村搭建平台，促进流转有序的宣传。

与土地经营权转移问题对比，中央农村实务会议也指出，以粮食和农业为主，不“非粮化”，坚决禁止耕地“非农业化”。

中国人民大学农业农村快速发展学院副院长郑风田表示，在当前土地流转过程中必须保护农民的承包权，土地流转的有无、价格的明确、形式的选择应由承包商自主决定。 并且，必须重复最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。

“促进农村土地转移对现代农业的规模经营至关重要，但必须以土地用途管制为前提条件。 流转过程中一定要尊重农民的土地权益，不能改变土地的用途。 只有这样，土地才能健康快速地发展。 ”郑风田说。 (采书)周文其、高博、蔡敏、郭鑫) )。

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