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“国家战术资源”如何成为蓄财“金山”?

——江西安远涉20多名官员稀土腐败案透视

日前,江西省安远县原县委书记邵光华犯受贿罪和滥用职权罪,被判处有期徒刑17年。 这个“稀土重县”昔日的“爹妈”,收受了近700万元的贿赂,向部下问候“照顾好”稀土的亲属,造成国家巨额损失而入狱。

稀土广泛应用于尖端技术行业,是稀缺的国家战术资源。 邵光华事件揭示了当地稀土腐败黑幕的“冰山一角”。 在此之前,负责安远县稀土整治工作的县委原常务委员魏崧阳、县政府原副县长兼公安局长廖雪勇、矿务局原局长凌永生等20多名官员相继落马。

县委书记率先合着妹夫的衣领致辞,在某县非法开了104处矿场

长期以来,中国支撑着世界稀土产品90%以上的诉求。 江西被称为“稀土王国”,拥有全国30%以上的离子型重稀土。 安远县是赣州7个稀土主要生产县之一。

中央巡视组在指出江西存在“矿产资源保护、开发、管理工作不完善”问题后,经江西调查发现,仅安远县,近年来稀土非法开采地点就达104处。 赣州市一位办事员表示,安远县稀土开采的混乱与县委书记邵光华的“示范作用”不无关系。

据光华称,“自去年以来,我的妹夫、连领相继参与了稀土的非法开采,自己非但没有安排人员检举,反而私下向人问好。 如果能照顾他们的话,希望他们能照顾。”

在赣州市中级人民法院一审审理中,邵光华是国家机关工作人员,明知其亲属非法开采稀土,却违法批捕下属,致使稀土非法开采行为长期未依法查处,给国家矿产资源造成严重损失,违反规定,造成公务 由于其亲属的非法开采,最终当地矿产资源被破坏了1708万多元。

在光华带头贪污“模范”下,安远县的稀土腐败现象蔓延。 年来,20多名公务员因涉嫌在稀土行业贪污、贿赂、徇私舞弊被移送司法机关解决。

事务官员表示,安远县稀土非法开采混乱局面的背后,是一条清晰的官场黑色腐败链条。 非法矿工大肆行贿寻求“保护伞”---监管干部逐步接受“贡品”寻求“安全感”---官商勾结,抱团反腐,形成“优势板块”。

其中,年至年间,邵光华在逢年过节累计收到县矿务局原局长凌永生10万元红包后,逐渐放开矿管业务,放权,造成了当地稀土非法开采现象。 赣州市纪委在一次通报中指出:“邵光华在担任安远县委书记期间并未真正承担党风廉政建设的主体责任。”

邵光华在悔过书中承认:“从2002年冬至夏天开始,仅春节、端午节、中秋节三大节日,我从干部那里收到的钱就近百万元。” “得到别人的钱财后嘴变软,无法管理应该管理的事情,善人主义盛行。 ”

“默认规则”盛行,腐败后穿“隐藏的衣服”

稀土偷猎价格低,利润高。 知情人士向记者算账称:非法开采每吨6万元左右,规定税费和环境管理费均可外逃,每吨利润达到5万-10万元,市场行情好的时候利润越来越多。

在高达100%和200%的暴利驱动下,稀土行业的“靠山吃山”腐败现象也愈演愈烈。 据案件相关人员介绍,由于采矿权与林权两项权利分离,在贪官“庇护”下,一小撮林地开采权人与非法开采者串通一气,以“林权转让、出租”等名义为非法开采“披上”稀土。

“安远县5个国有林场和1个林业开发企业,以林权转让、租赁的名义租赁或流通3万亩以上林地向他人非法开采稀土。 ”根据今年赣州市稀土专项整治工作的报告。

以安远县的贪污腐败案件为例,稀土行业的“潜规则”有三种表现形式。

一是收受贿赂,进行“权力改变”。 从年12月到年4月,邵光华的妹妹邵玉珍等两次在安远县非法开采稀土175吨和108吨,非法销售利润4400万元。 虽然有哥哥光华的“关怀”,郝玉珍等人依然按照“潜规则”,向安远县矿务局矿产管理执法副局长谢国富共行贿105万元。

二是躲在背后,成为亲属受益的“代言人”。 以亲属名义牟利也是腐败官员的惯用手段。 调查显示,在安远稀土腐败案中,涉案县委前第一领导疏散了5名亲属,并在管辖范围内非法开采了稀土。

三是将权力定为“干股”,参与“红利”。 非法开采者为了不打击和减少,经常采用将干部拉入股票等不正当行贿方法,腐蚀和拉拢基层干部。 安远县某派出所所长为了不维修自己参加的非法开采场,从去年7月到年2月,向有关部门领导行贿8次,共63万元。

“滥用职权非法牟利导致的腐败是安远县发生严重偷猎乱捕现象的重要原因。 ”办事员表示,非法开采者“慷慨解囊”,极少数部门主管私欲膨胀,失职渎职、收受非法开采者巨额贿赂,充当非法开采者的“保护伞”。

据当地人介绍,这些稀土矿床多采用池浸、堆浸开采技术,“运山运动”式开采会产生大量尾砂。 尾砂长时间无序堆积,加上无证开采形成的废弃矿床,往往造成大面积水土流失、环境污染和地质灾害的危险性。 例如,在安远县调查的104个非法矿床中,通常破坏林地面积2-5亩,最大的破坏林地为10多亩。

有些干部在非法开采整治中“趋利执法”“选择性执法”

稀土行业腐败现象蔓延,不仅当地自然生态遭到严重破坏,当地官场政治生态也同样恶化。

记者了解到,安远县18个乡镇中有12个城镇分布稀土资源,8个国有林场全部分布稀土资源。 稀土资源的易开采、分布广度、监管难度等优势,为部分干部在整治非法开采活动中的“趋利执法”、“选择性执法”提供了空区间。

在长期腐败猖獗的“沃土”上,稀土的非法开采行为有时被政府“默许”,有时甚至在政府的“授受”下进行。 安远县政府为了增加收入,批准县林业局非法开采国有林场大面积租赁或山林权转让稀土,安远县蔡坊乡政府收到非法开采场业主赞助金29.6万元后,允许其他人在本辖区非法开采稀土。

负责人认为,“一把手”带头腐败往往对当地政治生态系统形成“逆向指导”,产生自上而下的效果,腐败猖獗。 这是因为,只有加强对“一把手”的权力监督,真正形成权力遏制均衡机制,才能形成良好的政治生态系统。

江西党风廉政建设研究中心常务副主任廖晓明认为,必须严惩稀土行业违纪违法犯罪案件,提高违法价格,确保公职人员“不怕腐败”。 堵住现行法律法规的漏洞,让扭曲的人完善“反腐败”体制机制,让稀土开采的各项审查进程在阳光下进行,消除腐败现象滋生的土壤,实现“反腐败”。

江西师范大学政法学院法律学部长颜三忠指出,稀土资源开采在审批到管理的过程中,由于政府权力干预过深,容易发生权力寻租,引入严格的招投标程序和市场化机制,消除了考核监管与个人所说的不一致的现状,非法开采者

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标题:“江西20余名官员涉稀土腐败:高达200%暴利”

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