“决定层频赴东北 问诊国企“顽疾”为改革铺路”

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经过记者王雅洁从北京出发

据《每日经济信息》记者介绍，近2月，多个部门赴东北多家央企进行远程调查。

12月9日，据国家发改委官方消息，本月初，该委振兴司与国务院有关部门及其专家队伍赴吉林省长春市、黑龙江省哈尔滨市和牡丹江市，共同开展东北老工业基地国有企业深化改革专项研究。

据悉，近两个月内，中央开始全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组，组织密集调查，分别赶赴中央企业和地方调查。

调查团在现场调查中问诊了东北国企改革

今年8月19日国务院发布的《关于振兴东北的若干重要政策措施意见》的新35条，开启了东北国资国企改革的窗口。

今年下半年以来，许多部门派出了相应的调查研究组，专门赶赴东北三省调查研究。

根据上述发改委12月初的调查，调查研究组分别在长春市、哈尔滨市召开了特别座谈会，听取了省直部门和有关地市国有经济运行、国有企业改革进展、首要困难问题、深化改革规划措施等方面的情况介绍和意见建议。

其中，在黑龙江省牡丹江市，调研组详细了解了地市国有企业的改革情况和未处理的遗留问题，调研组对一汽集团、哈电集团、黑龙江北方工具、哈药集团、哈尔滨第一工具和牡丹江恒丰纸业等中央和地方国有公司进行了实地调查。

其次，研究小组系统梳理了2003年东北地区等老工业基地振兴战术实施以来，东北地区国有企业改革的方法、成效及遗留问题，找出了国有企业的现状，研究提出了当前的关键问题，为深入推进东北地区国有企业改革提供了支持

记者还获悉，据黑龙江人民政府官方消息，10月底，由人力资源和社会保障部副部长邱小平领导的国有公司改革调查组一行8人专门到黑龙江省，对国有企业改革中遇到的突出问题和困难进行了为期3天的调查。 针对调查的目的，是深入了解该省国有公司快速发展中面临的突出问题和困难，分析体制机制的原因，寻求切实可行的处理方法，为中央研究公司改革的重大问题提供参考。

企图打破国资国企改革的顽疾

记者了解到，许多调查揭示的问题之一是，东北以前流传的国企体制机制问题尚未得到有效处理。

国资官员向记者表示，东北老工业基地公司快速发展存在一系列历史遗留问题，可行的途径之一是，分类推进国有公司改革，发放本级国有公司部分股权转让收益和国有资本经营收益，支付特殊需要的改革价格。

正如沈阳机床集团推进部长黎先东在接受《经济提醒报》记者采访时所说，国家出台了一系列政策，但许多涉及国企改革的根本还需要推进。 许多政策刚出台，地方如何推进，还在酝酿摸索期。

以黑龙江为例，该省国有资产分布广泛，全省96个领域中，国有资产分布70多个领域。 由于不同行业的国有公司承担着不同的职能，黑龙江省将国有公司分为公益类、职能类、竞争类公司，并正在探索分类监管。 在黑龙江发力推进分类监管是一次有益的尝试。

为了打破体制机制方面的固有问题，在产权改革方面，上述国资官员可以尝试利用存量资产和引进增量资本，实现股权多元化，例如通过合资合作、相互准入等方法加快混合全制经济的快速发展，对老工业基地实现调整创新。

中国公司研究院首席研究员李锦在接受媒体记者采访时表示，东北国企改革较晚，东北三省能源、钢铁等领域基础雄厚，转型升级步伐较慢，目前加强混合全制已抓住要害。

李锦表示，下一步东北国资国有企业改革的突破口之一，是针对资源型和制造业公司的重组，通过成立大公司集团、混合所有制方法来放下包袱，形成新的特征。 二是垄断性公司进一步向民间资本开放，特别是石油、铁路等公司向民间资本开放；三是向高新技术和现代服务业转型升级，对项目和资本投入给予政策性支持。