““宽财政”继续搭配“稳货币” 明年改革仍是重头戏”

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经过记者胡健从北京出发

明年的经济政策基调逐渐浮出水面。

在上周末召开的中央政治局会议上，养老金政策组合提前明确，积极财政政策和稳健货币政策将连续5年成为宏观调控的年度组合。

中共中央总书记习指出，我国已经进入经济快速发展的新常态，我们必须继续在稳定中寻求事业的总基调。 稳定的关键必须放在经济运行的稳定上，前进的关键是深化改革开放和结构调整。 只有稳定和有机统一、相互促进、经济社会稳定，才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。

“积极-稳健”携手5次/

政治局强调，要保持稳定增长和结构调整的平衡，稳定宏观政策，活微观政策，从根本上支撑社会政策的总体思路，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这意味着实践了4年的“积极稳健”的财政货币政策组合，今年将继续“合作”。

一位接近决策层的经济学家认为，“十二五”期间经济复苏态势不断重演，货币政策在平衡社会流动性和物价的过程中需要稳健，过于激进保守是不合适的。

关于明年的经济形势，中央政治局评价说，我国进入经济快速发展的新常态，经济韧性、潜力、回旋空之间很大，为明年和今后经济的持续健康快速发展提供了有利的条件。

在华夏经济学基金会成立典礼上，国家开发银行研究院副院长黄剑辉向《每日经济信息》记者表示，广阔的财政与稳定的货币组合首先是向外界传递稳定经济的预期作用，明年货币政策将比目前更加积极，流动性略有缓和，财政支出结构和方向也将更加优化

高层灰度“新正常”/

在中央政治局会议和党外人士座谈会上，高层领导都提到了“新常态”，在中央政治局会议上确定“积极适应经济快速发展的新常态，让经济在合理区间运行”。

今年，习曾详细了解了未来中国经济“新常态”的三个特点。 速度——“从高速增长到中高速增长”的格局——“经济结构不断优化升级”的动力——“从要素驱动、投资驱动到创新驱动”。

现在很多人预计今年的gdp增长率能顺利实现7.5%左右的既定目标，但与明年的预测相比，“比今年稍低”的看法是行业主流。

摩根中国首席经济学家朱海斌预测为7.2%。 他告诉《每日经济信息》记者，经济再平衡在持续，但基本的增长驱动因素在短时间内不会发生有意义的变化。

虽然经济增长放缓，但其他方面的变化更令人高兴。

北京大学光华管理学院副院长龚六堂在“华夏经济学创新论坛”上演讲时表示，年来，第三产业对gdp的贡献逐渐超过第二产业，为gdp增长放缓、保持适宜的增长率提供了保障。 “第三产业每增加1亿元的gdp，就可以拉动1200到1300个就业人口。 ”龚堂说。

龚堂表示，进入新常态后，许多政策措施注重诉求与供给的结合，从供给的角度拉动经济快速发展比从诉求的角度拉动经济快速发展要慢，但更持久。

改革还是明年的办法/

今年被称为全面改革深化元年，继续推进改革是明年高层经济调控的“重头戏”。

中共中央政治局会议强调，要坚定不移地推进经济体制改革，采取有利于年度优势和长远制度安排的改革措施。

根据UBS的报告，决策层将加速推进有利于稳定增长的改革。

分析师认为，与经济增长密切相关的改革行业在金融、财政、国企改革三个行业最为突出。

根据UBS的报告，预计金融改革的步伐将再次加快。 “存款保险制度已经被公开征求意见，预计UBS明年将正式推出存款保险制度，政策将鼓励越来越多的民营银行的设立。 ”

“预计决策层将进一步快速发展资本市场，逐渐放宽证券投资的资本流入限制，包括继续扩大qfii和rqfii的限额。 ’根据UBS的报告。

今年中，财政改革的道路已经明确。 朱海斌表示，关键行业包括完善的预算管理制度、完善的税制、建立事业权和适合支出责任的制度等，前两个问题将成为明年推进的重点。

关于混合全制改革，地方国企改革显得更加积极。 重庆的目标是在今后3-5年内，三分之二左右的国有企业迅速发展为混合全制，适合上市的公司全部上市，80%以上的竞争类国有公司的国有资本证券化。

上海改革方案的要点是根据公司的职能确定国有公司的身份，即区分市场竞争性、功能和公共服务的特点，并采用不同的方法进行管理。

“与地方一级国有公司的改革相比，中央直属国有公司的改革似乎缺少包括混合所有制定义、职工持股政策、董事会建设等方面的确定目标。 ”朱海斌说。

对明年稳定中事业的整体基调，习主席详细阐述了其内涵，指出:“稳定的关键要放在经济运行的稳定上，前进的关键是深化改革开放和调整结构。 稳定有机统一，相互促进。 只有社会稳定，才能为深化改革开放和经济结构调整创造稳定的宏观环境。 ”

黄剑辉说，根据历史经验，如果经济不顺利稳定，就谈不上改革。 古今中外反复检验的道理表明，改革必须在经济平稳、社会稳定的气氛中进行，否则就没有改革的条件。 因此，明年的财政拨款政策必须更加积极。