“国务院加大农村金融支持力度 10万元以下农户小贷享税收优惠”

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经记者李彪从北京出发

12月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定加强对农村金融的税收支持，帮助“三农”改革快速发展。

为了进一步缓解农业贷款价格高、风险大、低收入农户贷款难的问题，会议决定，将两项已经过期的政策延长到年12月31日。

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥告诉《每日经济信息》记者，“为快速发展‘三农’，国家相关部门出台稍具方向性的优惠政策，延长政策期限，对推动金融资金进入‘三农’至关重要。”

多项优惠政策延期

为了进一步缓解农业贷款价格高、风险大、低收入农户贷款难的问题，会议决定将以下两项已经过期的政策延长至年12月31日。 一是金融机构对5万元以下农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入公司所得税应纳税所得额，提高金融机构向农户贷款的积极性。 二是对保险企业开展种植业、养殖业保险业务的保险费收入按90%计入公司所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。

并且，与农户贷款诉求主要集中在5万元至10万元的情况相比，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，将县域农村金融机构的保险业收入按3%征收营业税的税收优惠政策延长到年底。 继续大力推进惠农政策，促进农业快速发展和农民增收。

年，财政部和国家税务总局联合发布《关于农村金融税收政策的通知》，提出从农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入中按3%的税率征收营业税，对金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税等多项政策，规定了政策实施期限。

之后，财政部等相关部门为了比较有效地缓解农业贷款难的问题，推迟了许多逾期优惠政策。 年10月，为支持农村金融快速发展，经国务院同意，财政部对农村金融机构收入减按3%的税率延长营业税政策执行期限至年12月31日。

李国祥认为，当前，政府出台稍具方向性的优惠政策，推迟过期相关优惠政策，对加快农村经济快速发展意义重大。

农村金融改革备受瞩目

近年来农村金融改革的快速发展是政府关注的重要行业之一。

今年4月16日，李克强总理主持召开的国务院常务会议，明确了六大金融服务“三农”快速发展的措施。 其中包括充实农村金融服务主体、扩大农业相关资金投入、加快农村普惠金融发展、加大对现代农业领域快速发展的融资支持、培育农村金融市场、扩大政策支持等。

年来，中央财政不断加大资金投入力度，创新支撑方式，促进金融支持“三农”快速发展。 财政部表示，截至年底，全国共有987家村镇银行开业，贷款余额3632亿元，比去年同期增长55.8%，其中80%以上投向“三农”和微型公司。

但是，农村金融的快速发展依然困难重重。 李国祥表示，目前通过正规金融机构获得融资的农户相对较少，农户的资金诉求首先是通过朋友、家人、民间借贷等方式获得。

在分析原因时，他有这样的现象，主要涉及农村金融机构太少、农村金融服务不足、农村信用体系不健全、农业金融支持服务比较有效的形式、国家对农村金融政策的支持不足、合作金融本身没有迅速发展等诸多原因

现行政策对信用金融机构管理得太严格了。 李国祥说:“我们前段时间去甘肃陇南调查，当地村镇银行发展迅速，但信贷机构资质不能申请。” 他向《每日经济信息》记者展示了风险控制是关键，监管部门如何通过比较有效的监管方法，让农民和金融机构共同参与信贷，将农民的存款和贷款分开运行。

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