“县城基础设施建设力度将加大 鼓励宣传TOT模式”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 11月26日)国务院发布了《关于鼓励创新点行业投融资机制社会投资的指导意见》(即《国发60号文》，以下简称《意见》)之一，专门用于推进市政基础设施投资运营市场化。

其中包括主要的拷贝。 市政基础设施建设运营模式改革； 积极推进社会资本参与市政基础设施建设运营； 加强县基础设施建设和完善的市政基础设施价格体系。

强调加强基础设施建设

最近，国务院印发了《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城镇常住人口为统计口径，确定了新的城市规模划分标准。

调整后的城市类型从4种改为5种7级，小型、中度、大型、特大型、超大型城市的人口线分别为20万、50万、100万、500万、1000万。

国家发改委司长徐林快速发展规划表示，新的城市规模标准更容易体现规模经济的特点，“许多研究表明，大致在200万至500万之间的城市最符合规模经济，从效率角度看，可能是最合理的。”

这也意味着，在新型城市化进程中，目前我国一点县的基础实施行业将得到扩充，对运输、供水、污水解决、城市生活垃圾解决、新闻化基础设施、城市社区综合服务设施的投资诉求将增加。

《意见》指出，要按照新型城市化快速发展的要求，迅速把有条件的县城和要项镇发展成为中小城市，支持基础设施建设，加强吸纳农业转移人口的能力。

此外，国家还将选择具有产业基础、特色资源和区位特点的几个县城和要点镇推进试点，加大市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。

陈政高建设部部长今年第四季度也表示，城市基础设施建设的诸多矛盾集中在资金上。 因为我国的社会资本不仅雄厚，而且对城市基础设施的投资也有相当的热情，所以是否好好利用这些资本是很重要的。 他指出，要更加完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本进行基础设施建设。

tot模式或普及

《意见》通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种娱乐方式，向城市供水、供热、燃气、污水垃圾解决、建筑垃圾资源化利用与解决、城市综合管理、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目提供了社会资本

北京大岳咨询有限公司社长金永祥向《每日经济信息》记者表示，城市化的42万亿元资金诉求意味着公私合营的ppp模式可挖掘空之间很大，同时合作手段各种各样。 “利用社会资本进入市政基础设施项目可以将政府的战术规划、市场监管、公共服务和社会资本的管理效率、技术创新有机地结合起来，有助于政府明确

意见书还鼓励政府可以使用委托经营或转让—经营—转让( tot )等方法，将已经完成的市政基础设施项目移交给社会资本运营管理。

中国首个污水解决tot案例安徽合肥王小英污水解决厂项目，正好今年10月刚过了10岁生日。

该项目母公司柏林水务中国控股有限公司总经理梁军告诉《每日经济信息》记者，经过10年的经营，项目资本金已基本收回，并开始走上盈利轨道。

梁军表示，由于可优化空之间少，tot项目利润空之间没有bot (建设-经营-移交)项目，因此这类市政基础设施项目本来利润就不高 王英污水解决厂的经验在于双方明确保水量、价格调整方案等的设计责任和风险分担的边界。

当时参加项目招标的合肥政府官员也对记者表示，外部资本的进入对合肥污水解决的快速发展也有带动作用，政府运营负担也大大减轻。