“天府新区建设新路径：基建与生态齐行”

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经过记者江然从成都出发

老余说，从这里到煎茶开车只需要7分钟。

40出头的老余是it企业的员工，“这里”是指他在成都天府大街的事务所，煎茶镇是他的老家。 “一眨眼就到家了。 离中心城市很近。 ”

此外，我很高兴年底将完成三期被称为“百里中轴线”的天府大道。 届时，从成都市中心天府广场南下到双流煎茶只需要40分钟。 并且，他的家乡煎茶镇已经被列入9个特色城镇之一，立足于其特色生态农业，完成从贫困乡镇向“商业性宜居”的转变。

10月2日，国务院正式批准设立四川天府新区，标志着天府新区升格为国家级新区。 在总结了新中国成立以来众多新区、特区、开发区建设经验教训后，天府新区规划者将其定位为以现代制造业为主的国际化新城区，成为内陆开发经济高地、商业宜居城市、现代高端产业集聚区、城乡一体化快速发展的示范区。

在这个定位下，基础设施建设和生态建设“两个先行”。

“先行两个”

从地图上看，天府新区与中国西部特大中心城市成都主要城市紧密相连，其中心区距离成都市地理中心天府广场仅20公里。 根据计划，天府新区范围共计1578平方公里。 其中成都部分为1293平方公里；眉山部分为93平方公里； 资阳部分为192平方公里。

天府新区毗邻中心城区，具有区位特点，利用成都现有的交通枢纽地位，天府新区有着巨大的经济腹地和良好的投资环境。 目前，成都是名副其实的中国“航空第四城”，位于天府新区内的成都双流国际机场客货吞吐量居中西部之首，成都建设国内外航线239条，其中国际和地区航线77条，通航国内外城市178条。

9月25日，国务院印发《关于黄金水道推进长江经济带快速发展的指导意见》，成都第二机场也被提到为国家战术。 《每日经济信息》记者从四川省发改委获悉，预计第二机场最早将于年内成立，投资额将超过千亿元。 年建成并投入使用后，第二机场的客运能力将达到每年8000万人，年货运吞吐量将达到200万吨。

成都也是全国五大铁路枢纽之一。 从天府新区到周边省会城市贵阳、兰州、昆明、西安、武汉的4小时交通圈，到京津冀、珠江三角洲、长江三角洲的8小时交通圈基本形成。

在刚刚结束的西博会上，成都市物流办公室主任陈仲维正式宣布，将在年内开通蓉欧快铁的返程列车，优化路线，将行程缩短为10天。

在城市轨道交通方面，成都正在建设由快线、地铁、轻轨组成的“五横十纵”15条线路360公里的交通系统。 天府新区成都直辖区规划局副局长古利军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，未来的地铁快线将连接成都新老机场。

“急行军状态”是成都天府新区投资集团投资有限企业(以下简称天投集团)副总经理彭继咸目前对天府新区成都直辖区的基础设施建设的感受。 “省委从一开始就提出了‘两个先行’。 一个是基础设施，另一个是生态建设。 ”他说，天投集团成立才一年，只有200多人，目前天投集团在直辖区的建设投入超过200亿元。

彭继咸表示，天府新区成都直辖区“三纵一横”骨干交通互联网将于年内全面开通。 被称为“百里中心轴线”的天府大道在3期末开通后，将大幅缩短从成都市中心到眉山市的行程。

值得注意的是，天投集团承担的另一个重要任务还包括货运通道，这对域内高端制造业的快速发展无疑是巨大的利好。 彭继咸表示，货运线路直管区内长36公里，投资额45亿元。 建成后，货物运输通道将从北到二流，从南到龙泉。

“这意味着，周边地区大件运往乐山港时，不需要通过市区，为城市的快速发展腾出空之间。 ”继彭咸之后，他告诉《每日经济信息》记者。

作为天府新区总规划设计的一员，中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华也指出，货物运输线路目前横贯天府新区内部，将来将随着货物运输铁路和高速公路的调整而建设。

“进入城市就进入田园”

值得观察的是，无论是早期选址还是总计划的制定，天府新区都拒绝了“屋台式”的城市建设构想。

在借鉴国际、国内大城市和新区建设经验的基础上，新区规划提出了一系列创新探索。 提出了中心区“窄、高密度”的道路系统，形成了产城单元体系，规划了城市绿隔区及创新的规划图斑表现和指标体系等。

古利军表示，根据产城融合、组团布局、宜居空间布局的要求，新区分为35个产城单元，各单元人口规模20万~30万，用地规模20~30平方公里。

而将这些产城单元“隔离”的正是大面积的绿色隔离区。 以天府新区成都直辖区为例，绿隔区在总面积中所占的比例高达70%。

“天府新区已经是国家批准的第11个国家级新区，应该如何借鉴其他新区的经验，定位其快速发展思路？ ”天府新区成都直辖区经发局副局长华敏告诉《每日经济信息》记者:“从国家层面来看，生态文明、绿色的快速发展已经被提到了很高的位置，无形中造就了天府新区的快速发展特征。”

“新区需要的产业立足于生态文明，是可持续快速发展的高端、新型经济。 ”华敏表示，“这是一个轻资产运用、低能耗、高智能支持、高比较效益的新兴经济业态。 ”。 伴随着这种形态的经济而来的，一定是很多高端人才。

在她看来，这是一种系统互补的快速发展思路，利用丘陵地内大面积的湖泊、湿地、中央公园，隔离多家产城镇单元，用集团化的方法控制城市快速发展，不要向“小摊”方向快速发展，“入则城市、出则田园、中央公园”

生态保护与城乡融合

事实上，在生态环境治理方面，成都直辖区已经领先。 目前，该区域以建设“一城、一区、一带”为快速发展重点。

站在繁盛的湖边，微风吹拂，刚蓄水的湖面闪闪发光。 “一城”——作为创新科技城的重要组成部分，兴隆湖和生态湿地公园规划3.4平方公里，湖水从不远的鹿溪川改道而来，将来是湖泊、湿地、河道共同组成的兴隆湖生态区。

兴隆湖和整个网络框架的构建，有利于新经济和新产业的定位，大方向是集约效率、绿色低碳。 ’华敏告诉《每日经济信息》记者。 信息显示，围绕兴隆湖，布局新的科技城市，建设以文化创意、产业孵化、设计创新、工业研发、大数据为核心的互联网产业和城市配套功能为支撑的产业创新研发功能区启动区。

兴隆湖生态区与周边产业的融合，恰当地体现了天府新区“四态一体、四化同步、产城一体”融合的快速发展思路。 从更长远的角度来看，这对依托成都中心城区和天府新区快速发展的成都城市群来说，未来意义重大。

“天府新区是指成都中心城市向南的区域，以成都部分为主体，跨越眉山和资阳，与成都相连的地区。 因此，天府新区从选址开始，不仅是成都市快速发展的一部分，也是四川在成都、眉山、资阳之间的区域合作。 ”刘继华指出。

他认为，通过天府新区的快速发展，可以更好地推动周边地区的快速发展，最终有助于将成都平原城市群建设成生态环境良好、城市分工有序、区域合作高效的城市群。

为了达到这个目的，基础设施和生态建设被视为两个基础。

“面向地区建设一体化的基础设施，如高速公路、公交、物流中心等，有助于成都的产业转移。 ”刘继华说:“比如货物运输线路的建设，以及现在已经建成的眉山青龙物流园，意味着成都的小物流功能将转移到眉山地区，有利于成都城市群的整体建设。”

从规划者来看，天府新区的建设对平原城市群的构建至关重要。 “所以，其空之间的结构布局，强调了对成都主要城市功能的疏解，强调了成都产业功能向区域外的扩展。 ”刘继华说。

因此，在功能定位上，天府新区规划在提出高端服务业集聚的布局模式下，为了避免以前流传下来的新区过分强调产业而忽视城市补助，规划了产城单元； 并且强调大面积生态区的保护和城乡融合，保存以前流传下来的文化和古迹的混合快速发展形态。

作为老余之乡的煎茶镇，已经纳入9个特色城镇之一，立足于其特色生态农业，完成从贫困乡镇向“商业性宜居”的转变。 “差不多准备好了，就回城住。 ’这是一个古老的心底算盘。