“湖南出经济责任问责办法 最高可免职”

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经过记者的周程从北京出发

最近，湖南省长沙市发布了《长沙市领导干部经济责任问责暂行办法》(以下简称《办法》)，规定了领导干部受到问责的43种情况。 问责办法从被责令书面检查到免职，共有八个阶段。

据悉，湖南长沙并未出台经济解释负责的做法。 湖北省于去年9月成为全国第一个制定干部经济责任考核说明责任办法的省，同时目前正在落实中。

中央财经大学研究院院长王雍君告诉《每日经济信息》记者，进行经济责任解释责任，可以纠正行为责任丧失，在一定程度上减少腐败。 但是，相关制度与政策改革，特别是内部控制制度改革相结合，将更加有效，形成鉴证——问责——制度泄露——反腐的良性循环。

该《办法》共5章30条，规定了43种承担说明责任的情况。 第一，包括重大经济若干事项的决策、法律、法规和经济政策的执行、基本建设项目的管理、财政收支、财务收支管理监督、国有及国有控股公司的资产管理、职责的履行、廉政(工作)等方面。

《办法》还规定了八种落实经济责任说明责任的办法，包括书面检查、解释学习谈话、通报批评、公开道歉、停职检查、引咎辞职、辞职、免职等。

《办法》强调，对经鉴定检测并界定的被鉴定领导干部负有直接责任、主管责任、指导责任，情节严重的，引咎辞职、责令辞职或者免职。

去年9月，湖北出台了《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》，为全国第一个出台领导干部经济责任问责办法的省份，同时也已经在落实中。

今年9月中旬，湖北省去年有352名领导干部和相关负责人因经济责任考核查出问题被追究解释责任，通报其中厅级干部25人、处级干部154人、科级及以下干部173人。 举报违反决定重大经济的若干事项、决定利润低、不经集体研究直接向民营公司借贷支付大额财政资金、盲目引进公司、着手重大建设项目等重大解释责任

北京大学政府管理学院教授周志忍对《每日经济信息》记者表示，经济解释责任是肯定的，要让地方官员更加慎重地行使权力，防止“打头炮”的决策行为，在一定程度上不滋生重大的决策失误和腐败。

王雍说，官员在公共资源的获取、分配、聘用方面，在决定制定和执行方面，拥有相当广泛的权力，包括非常广泛的自由裁量权。 这些权力往往比较有效的监管也不透明，容易成为腐败的权力。 限制和约束公共权力的运行已成为现代国家治理改革面临的最大挑战。

“小制度赋予官员的自由权更大。 ”周志忍举例说:“过去某地方规定的土地出让金为每平方米2000~8000元，具体是每平方米2000元还是6000元，甚至8000元，由许多地方官员决定，在价格范围内并不违规。”

但对地产商来说，每平方米花2000元还是4000元，涉及整个土地的好处非常大。 ”。 周志忍说。

王雍说，经济解释责任在一定程度上限制和约束了公共权力的运行，但是解释责任只有与相关制度和政策改革，特别是内部控制制度改革相结合，才能更有效。 建立强有力、有效的内部控制制度，才是制度改革的王道，形成审计问责制度泄漏腐败控制的良性循环。