“福建药品招标重提唯低价是取 两协会联名反对”

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经记者黄志伟从北京出发

最近，中国医药工业科学研究开发促进会(以下简称药促会)和中国医药公司管理协会共同起草了对福建省招标意见征稿的意见书，报送福建药品集中采购指导小组办公室)以下、福建招标办公室)。

8月11日，福建招标刊登药品招标采购意见征稿。 福建虽然不是药品大省，但是其限定目录只采取低价的政策方向依然刺激了业界的神经。 征求意见稿将于8月15日下午前，上述两协会也完成意见书，随后将快递送到国家医改、发改委、卫计委、工业信息化部等相关部委。

药促会会长宋瑞霖在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在国家招标政策中，质量一直是第一位的，而在这次福建省招标中，价格是投标的第一步，接下来的就是只采取低价的政策。 我们希望福建作出回应，与他们进一步协商合作，把这项工作做好。 ”。

中国医药公司协会相关人士表示，福建招标事业表面上看似只采取低价，但实际上受到打击的不是单独定价品种，低价药、仿制药要么被放弃，要么被放血，招标后市场成为外资药、高价药的天堂。

福建省只是采取低价

11日，《福建省年度医疗机构药品集中采购实施方案(征求意见稿)》网上征求意见，对该省内公立医疗机构的基本药物和非基本药物进行招标。

在上次药品招标中，“只取低价”的安徽模式作为临时样板得到了推广。 之后，发生了药品因低价中标而不合格的“质量门”，安徽模式也引起了反思。 在这次招标中，质量也成为了重点考虑因素，湖南、湖北、河北等省出台的药品招标政策都不再强调最低价中标，安徽也开始整改。 在此背景下，福建省重新提出了只采取低价的招标政策，引起了业内的反弹。

根据福建省的征求意见稿，药品的最高价格限定了参考年1月1日以来正式公布的全国省级药品集中采购的最低中标价格。 作为招标的一部分，垄断品种和非垄断品种在不同层次进行招标，招标采用双信封制度，商业标志优先考虑。 这意味着投标公司首先开始价格战，在价格足够低的基础上考虑质量因素。

医药公司管理协会相关人士表示，表中福建的招标只是一种低价论，但本质并不只是这些。 在其招标中公司的产品分为两个级别，受到打击的大部分是二级公司。 由于新版gmp认证、原材料涨价等原因，福建省对药品的最高价格已经在价格线下，这将导致大部分无单独定价的品种流失。

低价药物失去生存空之间

作为另一个级别的单独定价品种，由于没有同行竞争对手，垄断品种公司将垄断市场，医疗保险费用将大幅增加，人们的负担将加重。 单独定价的品种价格高，操作空之间较大，建议医生选择有单独定价倾向的品种。 福建招标后市场将成为外资药、高价药天堂的低价药、仿制药，要么放弃，要么放血。 放血后，可能被医院医生抛弃，或失去全国其他市场。

制药行业市场营销副总裁田家伦在采访中坦率地表示，如果公司获得非垄断性大品种，为了保证其他市场，将放弃在该地区的销售。

另外，对低价药物进行双重信封招标，将使低价药物更加血拼。 今年5月，发改委和各省市相继公布了国家、各省的低价药品目录； 7月，卫计委发布《关于完成常用低价药品采购管理工作的通知》，规定公立医院采用的常用低价药品，由医院直接与联网生产公司协商成交，及时结算。

福建省此次要求各区市平潭综合实验区和省属医疗机构在网上购买直接联网的普通廉价药物，根据设定的参考价和公司报价，使用“双信封”进行审核。

这意味着即使是列入低价药物名单的药物，也需要价格战。 两家协会的意见书指出，由于价格低、公司不愿生产，患者的临床诉求不令人满意，国家出台了价格低廉的药品供应保障相关文件。 进一步进行价格战，显然与国家在保障常用低价药品供应方面的精神不一致，不利于诱惑和动员公司对常用低价药品生产供应的积极性。

限定目录意味着介入市场

除价格外，编目门槛是此次福建省招投标政策的另一个争论点。 根据征求意见稿，此次招标的约3000个品种，由国家根据基本药品目录、福建省医疗保险和新农合药品报销目录，在基本符合临床治疗诉求的情况下，通过专家遴选明确药品集中采购目录。 各设区市、平潭综合实验区和省属医疗机构，应当在《省级采购目录》范围内，根据常见疾病种类、医疗保险支付水平、医生用药习性等明确本地区的采购目录。

二大医药协会表示，这是政府过度介入药品交易，人为设置了市场交易障碍，在法律法规要求之外提高了药品市场准入门槛。

据不愿透露姓名的医药营销专家介绍，3000个品种基本上涵盖了常用医药品，但这并不意味着很多药品被挤出了目录，即使进入了目录也可以参加招标 因为大多数情况下，不仅是品种，剂型和规格也有限制，即使是相同的药品也有不同的规格。