“中国煤炭资源税改革步伐加快 税率成博弈焦点”

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最近，山西、陕西、内蒙古等煤炭主要产地相继出台规定，集中整理煤炭收缴规范。 被誉为“史上最严厉”的山西清代措施，每年有望为煤炭企业减负135亿元以上。 清费先行，呼吁煤炭资源税改革。

今年以来，煤炭市的“寒冬”加剧。 中国煤炭工业协会会长王显政表示，上半年中国煤炭公司的赤字面已经超过70%，50%以上的公司出现了减产、亏损、拖欠的现象。

“在当前形势下，资源税改革越快越好。 ’山西省大石炭业集团副总裁李俊峰表示，煤炭市下行之际，名目繁多的煤炭相关税费使公司不堪重负。 今年清费前，吨煤炭税费仍在170元左右，占煤炭完整价格的40%以上。

为煤炭企业减负已成为目前的共识。 然而，记者采访发现，清费后，煤炭资源税税率如何明确，是否实行统一税率成为各方博弈的焦点。

公司负和政府收益之间的博弈首当其冲。 目前的资源税与煤炭上的沉重税负相比微不足道。 资料显示，从20世纪80年代开始，中国对煤炭征收定量资源税。 2004年7月，山西煤炭资源税调整为3.2元/吨，焦炭税率调整为8元/吨。 2011年修订的《资源税暂行条例》中，煤炭资源税保持从量征税，税率不变。

尽管山西是资源大省，资源税收入在地方税收中所占比例很小。 据山西省社会科学院研究人员张婷测算，近年来，资源税收入占常规财政预算收入的比例为3%左右，煤炭资源税在山西吨煤炭税负中不到1%。

为此，山西省财政厅去年对改革后的煤炭资源税进行了测算。 如果在全面取缔煤炭综合平均售价465元/吨、与煤炭相关收钱、保证地方现有收益的前提下，保存煤炭可持续快速发展的基金，税率可以为7.4%。 但今年上半年，山西吨煤平均售价降至375元，为了保证地方政府的收益，该税率必然面临上涨。

“如果税率超过8%，公司将无法承受。 ’山西一家大型煤炭公司的财务负责人表示，从今年5月开始，公司已经陷入赤字，是一家财务费用高企，市场依然萎缩。 “清费立税后，提高煤炭价格，一方面，各地的清费效果存在不明确性； 另一方面，在进口煤炭的低价攻势下，国内煤炭企业的市场话语权薄弱，今后的日子将更加艰难。 ”。

此外，围绕资源税率，不同煤炭企业、不同煤种之间也存在博弈。 煤炭集团旗下的梁矿是有60多年历史的国有老矿，员工6000多人，今年的计划产量只有80万吨，资源快枯竭了，剩下的都是角煤，吨煤的价格超过了1000元。 不远的该忻矿，是近年新建的数千吨级矿山，职工1000人，年产量1000万吨，煤炭价格只有100多吨。

“煤炭产业政策应该根据煤矿的情况加以区别考虑。 ”与煤炭集团同为梁矿党委书记的李文广表示，对老矿来说，应该提高采矿率，不浪费，体现在税率上。

山西朔州煤炭生产能力近2亿吨，仅次于鄂尔多斯和榆林，居中国第三位。 但由于煤质差，市场竞争力弱，煤炭公司亏损严重。 位于朔州的山西中煤西沙河煤业有限企业副总经理曹蛮表示，不同煤种的开采价格相似，但市场价格差异较大，劣质煤、高质量煤的税率也应存在差异。

贾斯汀认为，根据煤炭资源的地理位置、开采价格，地下煤层和露天煤层应该设定不同的税率。 根据煤炭资源的可用度，设定不同的税率。

但是，这种方法也有风险。 一些基层煤炭监督员认为，资源税率必须“一律”，“规定弹性系数后会产生腐败空之间”。

山西省孝义市煤炭局副局长宋长宏认为，煤炭资源税改革并不是孤立的，而是煤炭管理体制改革的突破口。 破解各方面博弈，必须尽快打破优势固化，全面推进简政放权、国资国企等配套改革，使煤炭公司成为真正平等的市场主体。

链接:日本新闻/财富//- 07/27/c _ 111818384