“中国将出台财税改革总体方案”

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日前召开的中共中央全面改革深化领导小组第三次会议审议了《财税体制改革深化总体方案》，意味着引领我国财税体制改革的顶级设计方案有望尽快出台，为深水区改革破解难题。

权威财税专家表示，年是我国全面改革深化开局之年，提出深化财税体制改革的总体方案，对全面深化改革意义重大。

中共中央总书记习大大在会上指出，财税体制改革不是解决一时的弊端，而是着眼于长效机制的系统性重构。

中国财政部财政科学研究所所长贾康在去年11月召开的中共十八届三中全会在《政策决定》中表示，财政是国家治理的基础和重要支柱。 深化财税体制改革总体方案，是支撑改革全局、面向长远战术目标的制度建设，必将加快释放改革红利，为中国经济提供动力。

虽然不清楚总体方案的“庐山真面目”，但回答专家认为，总体方案在三中全会的决定中进一步细化了财税体制改革框架性的规定，具有可操作性。

根据三中全会的决定，未来财税体制改革将首先从改善预算管理制度、完善税制、建立与事权和支出责任相适应的制度等三方面推进，从而推动我国现代财政制度的建立。

“财税体制改革总体方案的出台，无疑是今年全面深化改革开局之年的亮点。 》北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，财税改革需要面广、政策性强、更细化、更具可操作性的改革整体展开。

近几个月，中国财税体制改革已经开始纵深增长。 刘剑文说，改革的最大亮点是完善的立法，强调立法先行。

“今年4月开始的预算法草案三审确定，将规范政府收支行为写入立法宗旨是一大进步，通过加快立法，推动了三中全会确立的财税体制改革目标的实现。 ”刘剑文表示，增值税改革试点不断扩大，地方债自发自还试点、环境税和房地产税法起草小组成立等诸多措施，标志着改革步伐加快。

在全面深化改革的大局面下，财税改革一发不可收拾，无论是构建公平的市场竞争环境、推进新型城镇化建设、加快环境治理、改善民生，都需要财税体制改革的结合，这一改革的诸多复杂性和艰巨性也是注定的。

“当前财税改革的所有任务，都面临着如何突破优势固化壁垒的挑战。 ”嘉康说，无论是接触能源行业的资源税改革，还是接触与老百姓自身利益相关的房地产税，每次往前走都不容易。

中央财经大学财政学院院长马海涛表示，改革开放30多年来，每一次重大经济社会改革，财税体制改革都是先行军。 改革至今，剩下的任务都是吃不消的“硬骨头”，清理中央和地方政府之间的事权和支出责任，对房地产税、环境税、增值税等重要税费改革很敏感，在清除地方税收优惠政策之前，任何改革都面临着各种挑战和阻力。

安徽省定远县县长王成山说:“如果财税体制改革顶层设计明确，深化改革的步骤和节奏必然加快。” 改革期望能尽快处理目前财税体制存在的一些明显问题，如特别转移支付问题，涉及中央部门是否愿意放权、好处调整是否到位等问题，基层避免遇到这些方面的阻力而受到影响

对此，贾康也期待整体方案进一步确定改革方向，希望能制定中央和地方的事权和支出责任清单。 只有明确界定政府间的事权和支出责任划分，才能更好地理顺中央和地方的关系。

今年是税制改革20周年。 面对新的改革蓝图，专家们普遍认为，未来最大的挑战仍然是如何将这些改革措施落到实处。

贾康说，这次会议强调，推进财税体制改革要“确立全国一局的思想”，这一要求要强调对改革的统一协调，在加强顶层规划的同时，中央和地方要全面配合。

对此，安徽省合肥市财政局总会计师王双认为，中央提出深化财税体制改革的顶层设计，可以为基层探索创造方向，避免出现过多不必要的试错价格。 这也体现了中央深化改革的精神逐渐从大致层面走向操作层面。

链接: finance.chinanews/CJ// 06-07/6255393.shtml