“北京地铁再提伸向河北 跨区域建设面临多方博弈”

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经记者李彪从北京出发

推进天津河北省协同发展，不断向围绕首都圈的河北省许多城市注入经济快速发展的“兴奋剂”。

5月22日，在北京市十四届人大常委会上，根据北京市政府相关部门提供的推广电影，在京津冀合作快速发展的背景下，北京的地铁线路将修至河北相关城市。

业界认为，北京地铁延伸到河北省的哪个地区，就能迅速发展河北省的哪个地区的经济。 但是，“北京地铁延伸至河北”的信号并不是第一次被释放了。 四年前，在年全国两会上，当时北京市发改委主任张工说，北京的地铁线路有望延伸到周边河北的城镇。

这四年间，在这项工作的落地上，似乎一步也没有。 对此，国研中心快速发展部研究室主任宣晓伟在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这其中存在着碎片化的地方决策机制和区域化的协同快速发展要求的矛盾，建立了诸多纷繁的优势协调部署机制，必须严格规定各方面的权限

时隔4年，地铁的延伸

在北京市十四届人大常委会上，市政府相关部门提供的宣传片显示，在京津冀合作快速发展的背景下，北京的地铁线路将建设在河北相关城市，但具体将建设在河北哪些城市尚未明确。

首都经济贸易大学教授张贵祥告诉《每日经济信息》记者，北京的地铁延伸到河北，对离北京近的地区一定有利，例如燕郊、香河等可能是优先延伸的地区。

事实上，已经在全国两会上，当时北京市发改委主任张工表示，北京的地铁线路有望延伸到周边河北城镇。

此后，北京地铁延伸至河北省的计划加快了编制。 年11月，在首都经济贸易大学主办的“首都圈快速发展高层论坛”上，北京市政府官员宣布，按照计划，第一期北京市轨道交通运营里程将达到561公里，第二期将向河北延长1100公里的地铁，“目前，第二期计划已经制定，并

参加上述论坛的京津冀快速发展研究中心研究员王树强向《每日经济信息》记者介绍说，北京地铁之所以向河北延伸，实际上是想形成同城化，想利用河北以前流传下来的特点，转移北京的一些产业

“实际上与生产要素的相互流动问题有关，地铁的延长可以使生产要素的流动变得容易。 ”王树强说。

今年以来，推进北京、天津、河北省协同发展的战术思路多次在中央层面得到强调，规划建设步伐明显加快。 在人口疏散北京城市生活中起着重要意义的地铁，其扩建规划、建设自然受到业界的关注。

一位行业专家表示，在河北经济的快速发展中，与北京相比，具有价格较低的特点。 目前，政府在地铁延伸等规划建设方面很谨慎，在没有绝对确定之前，不敢对外公布，担心房价上涨等较大的副作用。

跨越区域延伸的游戏[/s2/]

近年来，北京加快推进地铁建设，从多年来的“要点建设项目”规划看，与地铁建设规划有关。 但是，这些都是与北京市内的地铁建设进行比较的，与地铁的扩建问题没有关系。

张贵祥认为，对北京来说，首先一定会迅速发展本地区的地铁建设。 因为成本非常高，投资周期长。 除了建设地铁每公里消耗数亿元的价格压力外，王树强认为北京市政府延长地铁可能会对缓解北京的人口压力产生副作用。

这种担忧并非没有道理，京津冀合作快速发展，最重要的是进行功能定位和疏解，通过产业转移拉动人口迁移。 现在功能定位不是很明确，功能疏解也比较分散。 在真正意义上的区域产业聚集中心形成之前，一旦北京地铁向河北延伸完毕，在交通便利的推动下，越来越多的河北人口可能会涌向北京，从而进一步增加北京的人口、交通压力。

事实上，在跨地区建设地铁的问题上，存在着许多复杂的优势协调问题。 宣晓伟认为，北京地铁延伸到河北省，符合京津冀协同发展的要求。 但是，地铁建设通常是当地政府的决策行为，这也决定了稍有好处的冲突，出现了各种各样的“讨价还价”。

他进一步解释说，地铁建设牵涉到钱的问题。 北京地铁延伸到河北，河北是否出钱，中央财政出多少钱，谁负责征地消费等，这里面有很多杂七杂八的好处，如果各方面的权限没有严格的规定，推进就会滞后。

如果中央层面参与协调，对北京地铁向河北延伸不是有积极的推动作用吗？ 对此，宣晓伟回答说，虽然更高水平的计划调整一直存在，但具体落实要靠地方。

(北京地铁延伸到河北省)基于以往的历史经验，不要对这个行动最终能执行到什么程度抱有太大的期望。 ”宣晓伟说。