“全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平：民资进入金融业 政策扶持应尽快到位”

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经过记者袁君从上海出发

温州金融改革在转型中迅速发展备受瞩目，在一系列金融改革措施中，小额贷款企业的快速发展无疑是一条出路。 浙江省副省长朱从玖在去年的温州金改介绍会上特别提出，通过债券、债权、股权等方式将民间资金投向中小微型公司，引诱其创新开展小额贷款企业定向债务试点。 温州瑞安华峰小贷企业是首家利用资本市场工具募集资金的小贷企业。 华峰集团参加申请的民营银行也有望获得第一个牌照。

民间资本进入金融领域最大的难点在哪里？ 我该怎么办？ 在今年全国“两会”召开之际，“每日经济信息”记者特别采访了全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平。

小贷款最大的瓶颈还是融资

nbd :华峰集团目前的小额贷款业务运营情况如何？

尤小平:面对众多纷繁复杂的市场环境，华峰小额贷款企业采取了“积极创新拓展业务，加强管理防范风险，突破难关”等一系列实务措施。

数据显示，全年实现贷款余额16.44亿元，日均贷款余额14.68亿元，突破80亿元，缴纳税收6721万元，实现税后净利润16059万元。 更可喜的是，年平均资金利用率达到95.62%，不良率控制在2%以内，只有1.88%。

nbd :中小企业目前在快速发展的过程中面临的最大困难是什么？ 你想在政策层面给予什么样的优惠和创新？

尤小平:在过去的一年里，华峰小额贷款企业经营团队经过努力，各项业务取得了良好的成绩，但经营过程中遇到的困难依然存在。

目前，经济形势和经营环境尚未好转，信用风险依然严峻。 特别是温州地区在经历了信贷和担保两轮风波和危机后，经济活力尚未恢复，公司资金链断裂和担保链的负面效应正在释放和发酵，化解和防范信贷风险的任务仍然十分艰巨。

其次，创利水平压力大，业务快速发展任务重。 温州市民间借贷利率监测和中银领域利率管制放开以来，借贷利率水平整体持续下降。 华峰小额贷款企业从年贷款利率下调后，不仅自身创利空之间变窄，与银领域贷款利率水平的反差也更大，对创利水平和业务的快速发展提出了更高的要求。

中小企业目前最大的困难是融资瓶颈，按照规定，中小企业融资比例只限于净资产的50%，没有足够的资金来源，不能做大。 在政策层面上，希望增加中小企业的融资比例，让中小企业真正享受正常公司的国民待遇。

nbd :有消息称，深圳市金融办公室近日正式下发文件，将中小企业融资比例从此前注册资本的50%提高到净资产的200%。 另外，资产证券化也成为拓展融资渠道的重要手段，你如何看待这个小信贷领域的变化？

尤小平:深圳市金融办公室能将小贷企业融资比例提高到净资产的200%，这是一个重大突破，小贷领域的资产证券化也是扩大小贷企业资金来源的重要手段。

几年前，浙江省金融活动已经将小贷企业融资比例提高到净资产的100%。 中小企业的快速发展首先要实现自身的规范经营，把握目前经济运行中的各种风险，在融资比例可能逐渐放开的前提下，将有限的资金实际有效地投向“三农”和中小企业。 不多次违约，不放贷，不做账外经营。 按照金融业标准，严格要求自己，做大中小企业，最后实现中小企业比较有效的转型。

减少对民间资本的过度管制

nbd :目前民间资本进入金融业取得了一定的进展，但从整体来看，进度并不算快。 你认为民间资本进入金融业的最大障碍在哪里？ 作为“两会”的代表，您对民间资本进入金融领域有何建议？

尤小平:我认为民间资本进入金融业的最大障碍是顶级设计还处于谨慎状态，但说白了，民间资本进入金融业的通道很差。

通道不通的原因第一是有争议，但争论的热点第一是两点。 一是我国金融业是否已经在充分的竞争下出现了市场饱和。 二是民间资本进入金融业的风险是否大于收益。 由此看来，国内金融业不能轻易开放机构准入。

对此，我想我会从两方面解体。 另一方面，从金融诉求的角度来看，当前经济社会中存在着农村、中小企业、技术创新、环境保护等金融供给不足的行业，其原因之一是缺乏有效的金融机构来促使金融资源流向这些行业。 这证明我国的金融市场和金融机构体系仍然存在于较大的快速发展空之间，没有达到供需平衡下的“饱和”。 另一方面，应该承认，在民间金融快速发展初期，信用水平低、相关贷款、人才储备不足等问题时有发生。 但这些都是国有金融机构也面临的共性问题，不能成为拒绝民间资本进入金融业的理由。

同时，我们也看到加快民间资本进入金融业需要全面提高金融体系的服务质量，提高内资金融业整体的竞争力。 更重要的是，它能够应对当前中小企业和农村金融诉求的困境。

事实上，世界各国金融业对资本和机构的进入都有严格的规定，强调要削弱金融业对民间资本的制度壁垒。 不是说放松合理的监管，而是希望给民间资本越来越多的“国民待遇”，减少对民间资本的过度管制和制度歧视。

我将尽快顺应现代金融体系快速发展的规律，在完善的制度环境和监管体系的背景下，顶层设计高屋建瓯，试点面逐步开放，政策扶持尽快到位，鼓励越来越多的民间资本进入金融业，民间资本与正规银行一样。

nbd :银监会宣布，今年将在全国试点实施3~5家民营银行。 如果民营银行得到批准，潜伏的大量民营资本会对金融业态产生什么样的影响？

尤小平:正在全国试行3~5家民营银行。 这是民间资本进入银行领域前期的投石问路。 试点成功后，一定会逐渐扩大，一定量的民间资本会对金融生态产生调节作用。 但是，民营银行毕竟也是银行，不仅要规范化运营，还必须接受银监会的严格监管。 目前的经济形势不容乐观，民营银行运营困难，存在风险。 毕竟，民营银行的经营需要一定的时间，有必要验证其效果。

◎俞小平:

我认为民间资本进入金融业的最大障碍是顶级设计还处于谨慎状态，但说白了，民间资本进入金融业的道路很差。

加快民间资本进入金融业，需要全面提高金融体系的服务质量，提高内资金融业整体的竞争力。 更重要的是，它能够应对当前中小企业和农村金融诉求的困境。