“农业部推粮食生产供应链试点 选10个县与信托企业合作”

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经过记者张雯从北京出发

昨天( 1月14日)农业部对外宣布“全年种植业重点”，其中最引人注目的是农业部选择10个高产建设推广试点县开展粮食生产供应链试点。 具体推进方法上，首次确定了引进关联方和信托投资企业，探索粮食生产管理新途径。 “整建制推进试验县”的提法，意味着试验皿被扩大到了县级。

一位业内人士告诉《每日经济信息》记者，由于信托因素的引入，粮农手中最有价值的土地成为可抵押资产，处理了目前金融机构因农村贷款而缺乏比较有效的抵押品的问题。

粮食供应链还处于初期阶段/

粮食生产供应链是指在粮食生产和流通过程中，从粮食生产资料的采购到粮食的生产、加工，最终为最终顾客提供粮食和服务的上下游所有组织形成的网络结构。

北京工商大学经济学院教授、农业部农产品市场流通专家洪涛告诉《每日经济信息》记者，可以通过更紧密的无缝供应链减少粮食环节的损失和浪费。

“在我们的基础调查中，农业大企业在春播时期出现资金紧张的状况，与此同时，也有许多社会资本参与农业生产的要求。 ”。 农业部种植业管理司处长刘某向记者介绍了试行粮食生产供应链建设的经过。 “生产链系统在其他领域已经很普遍，其优点是整合领域资源，提高效率，但在农业部门还很少。 我们计划以机制创新的出发点，在全国范围内选择10个高产县组织试点，与领域相关企业合作引进信贷企业，因地制宜地试点粮食生产供应链建设。 ”

他说，根据粮食生产供应链试点建设的不同环节，农业部计划与中国化、中国粮食等企业进行合作协商。

“与目前农业产业化的快速发展相比，我国的粮食生产供应链还处于初级阶段。 ”洪涛说:“农资投入、仓储运输、加工销售要对抗交易市场的价格波动风险，实现可持续快速发展，就需要高度新闻化的无缝对接。”

洪涛认为，中国的粮食生产供应链可以按照核心主体分为几种模式。 “目前存在的粮食生产供应链分别以加工公司、批发市场、零售公司、第三方物流配送公司、粮食外贸公司、粮食专业合作组织为核心，其中前几个是以资源与新闻整合为主的原有传统模式，但以粮食专业合作组织为核心的模式独立于合作社，

“目前，农业生产供应链的大整合正在进行。 》刘某处长以黑龙江“五里明”模式、安徽宿州模式、山东青州土地流转信托为例，向《每日经济信息》记者概述了粮食生产供应链试点工作。 即“选择多合作主体，形成联合生产的核心，以一两家企业为中心整合粮食产前、产后、产后的整个链条，从农民到支出终端，连接零散的要素，完成新闻与服务的对接。”

“大一局”也有风险/

黑龙江省“五里明”模式的试点建设来源于合作社“解渴”的资金。 龙江银行肇东支行行长助理杨士勇表示，龙江银行与中粮信托合作，将合作社无法直接抵押的土地承包经营权资产信托化，成为可合理抵押的资产，在法律范围内比较有效地处理了瓶颈问题，不仅充分利用了土地这一沉淀资产，还提高了合作社的融资能力

安徽省宿州的土地转移信托，通过土地再集中，将零散的农用地集中到现代农业种植公司手中，如专业农业经营企业、家庭农场或粮食大户，通过集约化经营形成规模效益。 进而通过信托产品的设计，将集约经营提高的地租收入在农户、土地整理者之间合理分配。

18届中央委员会第三次全体会议后，农地承包经营权抵押、抵押权得到自上而下的同意，它们在农业部粮食生产供应链试点计划中也占有重要地位。 刘某处长认为，“‘五里明’模式当时不确定承包经营权可以抵押、担保，因此，目前根据政策确定，10个试点县将因地制宜，按功能进行不同方向的试点。”

但是，相应的风险仍然存在。

洪涛告诉《每日经济信息》记者:“风险主要在三个方面。” “一是农业生产中的合同关系敏感脆弱，如果生产链上断了一个或几个环节，那很可能会影响全球，这需要政府牢牢控制。 另一方面，如果政府控制过度，地方政府过于强大，削弱市场经济的主体地位，也可能影响农民自主选择的权利和积极性，而且抵押、担保只与土地相关，我认为也有风险。 应有机结合农资、农机等生产资料，降低风险”。

对此，刘某处长也表示:“试点首先要从农民利益为根本出发点，尊重农民意愿，其次要选择有资质、有实力的企业参与，支持双方建立信用。 此外，他还同意:“如果以土地为抵押获得贷款，但当年收益较差，难以偿还贷款，该怎么办？”

刘某处长强调说:“我认为可以学到一些先进的经验，如当地政府的背书和信用担保等，将农民可能发生的风险降到最低。” “但是，实际上可能发生的风险都必须放在考试中验证，考试的目的之一也是为了对抗风险。”