“国土部：正研究起草严守耕地红线关联文件”

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国土资源部和国家统计局30日联合发布了第二次全国土地调查的主要数据成果。 其中，截至2009年12月31日，全国耕地面积13538.5万公顷( 20.31亿亩)，在耕地18亿亩“红线”上。 另外，由于技术手段的更新，与根据一次调查数据于2009年变更的耕地数据相比，多了2亿亩左右。

尽管如此，国土部表示，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有变化，耕地保护形势依然十分严峻。 国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元强调，国土部正在研究起草严格保护耕地红线的相关文件，加强土地节约集约利用的顶层设计。

土地不足的基本国情没有改变

根据各部委昨天公布的数据，耕地数据截至去年为20亿2700万亩。 这两组数据比中国以前传输掌握的数据多了2亿亩左右。 王世元表示，这得益于调查手段的改进。

数据较好，但王世元表示，在这些耕地中，全国564.9万公顷耕地在东北、西北地区林区、草原和江河湖泊的最高洪水水位控制线范围内，431.4万公顷耕地处于25度以上的陡坡。 在这996.3万公顷(约1.5亿亩)的耕地中，相当一部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿、耕地休养生息等安排进行阶段性调整。 可稳定利用的耕地1亿2000多万公顷，约18亿多亩。

从补充耕地的能力和质量来看，耕地后备资源严重不足。 上海、天津、海南、北京可开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也有限，难以建设占用耕地的补充。 从人均耕地的国际比较来看，仍呈减少趋势，地区间不平衡。

王世元认为，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有变化，综合考虑目前耕地数量、质量和人口增长、快速用地诉求等因素，耕地保护形势依然十分严峻

已经制定了多项行动计划

刚刚结束的十八届三中全会，把粮食安全放在空前的重要位置。 之后召开的城市化会议和中央农村实务会议等也对此进行了安排。 王世元强调，要根据土地数据现状，坚持“十分珍惜土地，合理利用，切实保护耕地”的基本国策，不要动摇反复最严格的耕地保护制度。

王世元昨天表示，从国土资源部的功能来看，未来将掌握四条主线。 第一，必须严格遵守耕地红线，确保现有耕地基本稳定。 二是在促进城市化快速健康发展的情况下，严格控制增量、盘活库存、优化结构、提高效率，走节约集约的道路。 第三，土地流转制度改革的深化，必须以维护农民产权为核心。 第四，土地流转制度改革繁多、庞杂、关联度高，必须试点先行，稳步推进。

据悉，随着土地调整数据的公布，未来将细分一系列文件，并逐渐公布。 王世元强调，国土部正在研究起草严格保护耕地红线的《意见》，加强对耕地红线的要求、确保基本农田的要求、调整和一点点的政策完善。 并且，在节约集约方面，国土部正在研究加强节约集约利用土地的顶层设计，还制定了行动计划。

在节约集约利用土地方面，王世元强调，进一步加强国土部利用存量用地的力度，重点处理城镇低效用地和农村空闲置用地的利用，逐步降低经济社会快速发展对增量用地的依赖。 王世元还强调，国土部正在研究按照国务院的统一部署，深化农村土地录用制度改革的方案。 然后，根据该方案，逐步细化安排。 (记者张敏)。

原文链接:日本新闻/财富//- 12/31/c _ 125936509