“国资委：快速发展混合全部制不搞“一刀切””

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经过记者王雅洁从北京出发

十八届三中全会确定改革框架后，国有资产管理改革迎来了致密化的基石。

昨天( 12月19日)，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国资委相关负责人介绍了深化国有公司改革、完善国有资产管理体制的有关情况。 会上，国资委副主任黄淑和表示，目前正在抓紧全面深化国有公司改革，下一步将按照中央统一部署实时发布。

他说，大部分国有公司通过股权多元化改革，逐渐迅速发展成为混合全制公司。 国有公司在快速发展混合所有制经济中，普遍降低国有股权比例。 另外，国资委正在研究在混合全制经济中允许公司员工持股的具体实施方法。

中投顾问咨询总监丁伟奇表示，股权结构方面的改革至关重要，民间资本进入、合资进入、员工持股等多元化玩法稳步推进，特别是一些自然垄断的行业可以逐渐放开。 “例如油气管道事业的分割事业可以在部分地区先行试点，在规划、建设、运营的各个阶段都可以积极参与民间资本。 ”

意见将按中央安排实时公布

国资国企的深入改革，离不开宏观层面的政策导向。

十八届三中全会召开之前，有消息称国资委已经准备印发《关于深化国有公司改革的指导意见》和《关于实现完全公有制形式的指导意见》两个改革文件。 但是，文件发行的确切时期和有关的具体改革方案，一直没有看到真实的样子。

随着十八届三中全会改革思路的制定和推进，上述两个改革方案的出台时间和文案脉络越来越明确。

《每日经济信息》记者从当天的发布会上获悉，年来，国资委专门组织力量，对深化国有公司改革问题进行了深入系统的研究，取得了初步成果。

黄淑和表示，国资委按照三中全会的要求，认真修订和完全深化国有公司改革意见。 该意见将在下一步按照中央的统一部署实时发表。 ”

的意见核心是围绕三中全会提出的要求研究具体的落实措施 首先，包括以下具体的文案。 积极快速发展混合全制经济，推进国有公司完整的企业治理结构，健全现代公司制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济布局和结构，加强和改善党对国有公司的领导，为国有公司改革的快速发展创造良好的外部环境。

股票多元化的改革是重点

并且，根据十八届三中全会“积极快速发展混合全制经济”的改革要求，国资委把快速发展混合全制经济作为一项重要工作来抓。

国资委强调，基于细分改革方案，未来深化国有公司改革，首要的是要多次重复基本经济制度。 第二，多次重复市场化改革的方向。 第三，重复政企分开、政府资金分开，将所有权和经营权分开。

黄淑和表示，目前国有经济布局结构调整方案也在制定中，下一步快速发展混合全制经济、加快股权多元化改革的方案也在研究制定中。 具体来说，那些领域的什么行业、采取国有独资、绝对控股、相对控股的形式，将在即将发表的方案中一起讨论。

“在国家层面，鼓励民间资本、外资、合资、地方国资、集体资本等发挥更大的作用，如油气产业、电力领域、银行行业等。 ’丁伟奇估算。

黄淑和指出，粗略的改革思路是“加快推进国有公司特别是母公司层面的企业制股份制改革，进一步优化国有公司的股权结构。”

“我们通过多种多样的玩法推进具备条件的国有公司改革上市，不具备上市条件的国有公司通过引进各种投资者来实现股票多元化。 》黄淑和表示，国资委还鼓励具有资金、技术、管理特点的战术投资者、社会保险基金、保险基金、股权投资基金等机构投资者参与国有公司重组。

在具体形式安排上，涉及国家安全的少数国有公司、国有资本投资企业、国有资本运营企业可以采用国有独资形式。 对比国民经济命脉、涉及关键领域和关键行业的国有公司，可以维持国有绝对控股。

涉及支柱产业、高新技术产业等领域的重要国有公司，可以维持国有的相对控股。 另外，国有资本不需要控制社会资本可以控股的国有公司，可以采取国有参与的形式，也可以全部退出。

正在研究公司员工持股的方法

另外，《每日经济信息》记者从发布会上获悉，目前国资委正在研究“在混合全制经济中执行公司员工持股”的具体实施方法。

“公司员工实行直接持股也是国有公司改革的重要措施，是将来更好地形成资本所有者和劳动者利益共同体的好方法。 ”黄淑坦率地说，下一届国资委将根据混合全制公司的情况，根据未来和激励约束机制的制定，一并考虑。

丁伟奇表示，员工持股可以提高公司生产效率，提高公司治理能力和监管效率，合资公司、私募股权公司、国企可以适度放开股权限制，将部分股权作为员工业绩良好的奖励发放给内部员工。

事实上，我国在国有资产配置结构调整中，已经有很多国有产权通过产权市场退出或降低国有产权比例。 国资委表示，要快速发展混合所有制，实行“一企一策”，不搞“一刀切”，加强公开透明、规范运营，防止国有资产流失。