“王健林：农民工市民化需要60万亿 钱从哪来是大问题”

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专家建言:城市化应关注农民工市民化

华生

2亿农民工处理城市化的主要问题

记者于兵兵兵○孙放

“这次中央城市化实务会议提出的新型城市化构想，是鲜明的集约型、质量型、以人为本的构想。 就是在城市化战术计划公布之前，向市场致意，充分给予信号。 ”。 东南大学经济管理学院名誉院长沃森在昨天举行的三亚财经国际论坛上表示。

“在过去几十年的城市化进程中，产生了2亿农民工，占中国城市生活人口的近20%。 除了这20%，中国的实际城市化率只有35%左右。 处理城市化问题，主要问题是这现有的2亿农民工。 直到今天，农民工还没有离开家乡离开土地。 因为他们在城市里没有基本的保险和各种保障。 数千农民工家庭分居，子女不在家。 “如果没有市民化的话”，他们的孩子会闭上眼睛，认为长大后也会成为外出打工的劳动者吧。 ”华生说。 从亚洲过去几十年的城市化经验来看，日本、韩国等是较好实现城市化进程的国家和地区，其优势是农民真正融入城市化生活。

业内专家表示，推进城市化的复杂性和难度与各群体的利益问题密切相关。 在一些大城市，现有的医疗、教育资源短期内无法覆盖越来越多的外来人口。 比如农民工的孩子可以在大城市参加高考吗？ 农民工有资格购买限价房等保障性住房吗？ 资源本来就有限，分配制度的小改动都有可能导致不同利益集团的反弹。

“我们现在看到的很多地方的城市化战术计划，安居项目、医疗设施、教育设施直接等同于大城市的水平，这实际上是不现实的。 ”一位城市化问题专家说。

王健林

农民工市民化需要60万亿美元

记者于兵兵兵○孙放

在昨天举行的三亚财经国际论坛上，新型城市化成为热门话题，大连万达集团董事长王健林直言，农民工市民化需要60万亿美元的总价格，钱从哪里来是个大问题。

在详细分析中央城市化会议精神后，参加这次三亚财经国际论坛的各条线路的嘉宾，比起象征过去人为打造城市，动不动就大力进行土地开发的城市化，未来十年的城市化之路，真正成为了“让农民顺利过渡到市民”的大课题 在这个课题中，已经整理出了一些问题，如土地资源的集约利用，例如通过引进民间资本参与城市化建设等，户籍制度的分类控制等。 地方政府如何筹集巨大的城市化基础设施建设资金、公共服务资金等问题仍在研究和讨论之中。 农民进城后的养老、医疗保险、保障房申请资格、子女就学等问题如何处理？

据王健林估算，目前中国已有近2亿农民工入住城市，他们是这个城市化进程中必须率先市民化的群体。 以农民工市民化的价格30万元计算，包括各类保险、医疗卫生、学校等公共资源配置等在内，共计需要60万亿美元的总价格。

“这60兆到底来自哪里？ 你还从土地上来吗？ 如果土地出让金支持60兆美元，我想几年后中国可以转让的土地资源也将什么都没有。 ”。 王健林指出。 据国家开发银行预计，未来3年我国城市化投融资资金诉求将达到25万亿元。

另外，对于未来中国的城市化进程，业界最担心的仍然是如何分配公共服务的配套资源的问题。 “在城市化的过程中，有时会有卖土地等钱来，有时也会需要公共服务和社会保障等钱。 地方政府显然乐于推动钱的到来。 但是，如果不致力于花钱的话，10年后，我们可能还会坐下来讨论城市化问题。 ”一位三亚财经国际论坛的与会嘉宾对记者说。

屈小博

常住人口已成为城市化的主要任务

记者梁敏○陈其珏

12月13日闭幕的中央城市化实务会议确定，主要任务是推进以人为本、以人为本的城市化，提高城市人口素质和居民生活质量，促进能够在城市实现稳定就业和生活的常住人口有序市民化。 对此，社科院人口与劳动经济研究所副研究员屈小博在接受上海新闻采访时指出，这对实现真正意义上的“人的城市化”具有重要的指导意义和作用。

屈小博指出，常住人口有序市民化是实现真正稳定城市化的基础。 农村劳动力及其家属向城市的流动就业和居住，推动了中国整体的城市化水平。 根据统计定义，农业转移人口在城市居住6个月以上就会成为城市常住人口，但这从统计意义上来说只是推动了城市临时就业人口的扩大，而不是城市户籍人口的增加。 这表明，中国目前的城市化水平已突破50%，但拥有当地城市户口的城市化水平还不到35%。

“这是一种不稳定的城市化状态。 ”屈小博为此特别强调，实现常住人口有序市民化，是推进稳定的城市化，也就是具有当地城市户口的城市化水平。 他还指出，主要任务是促进有能力在城市地区实现稳定就业和生活的常住人口有序市民化，这是正确的、符合现实情况的安排。

根据国家统计局的数据，全年海外打工的农民超过1亿6300万人，其中，居民中外出打工的农民约1亿3000万人，全家外出打工的农民3375万人。

屈小博表示，这3000多万举家外出务工的农民工，是城市稳定就业生活的常住人口，他们的就业和生活已经完全在城市，缺少的是市民身份和城市户籍人口的基本公共服务和社会保障，应该首先实现市民化

但是，屈小博也强调，要考虑人口规模、公共资源、财政负担等制约，有序地实现市民化，就需要地区差别化政策。

事实上，这几个已经出现在户籍政策中。 这次会议再次确定了未来户籍改革思路，“全面开放建设城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理明确大城市落户条件，严格控制特大城市生活人口规模。”

关于如何有序实现市民化，屈小博以打破现有行政区域分割、城市实际市民化改革负担能力为基本依据，逐步有序推进城市常住人口基本公共服务和福利均等化，遵循“全国同步推进、地域差距并重”的改革思路和方案 市民化标准差异过大，容易引起人口无序迁移，阻碍户籍人口城市化的顺利推进。

原文链接: finance.ifeng/a/1216/11279362 _0. shtml