“农民变市民的价钱：攒钱速度赶不上房价涨速”

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农民工从阜阳坐火车去东莞打工。

编辑:城市化的本质是农民工市民化。 长期以来的低价城市化，导致许多农民工“不融入城市，无法返乡”，无法享受城市人民的待遇和服务。 三中全会确定，完善城镇化健康快速发展体制，是全面提高城镇化质量，让更多农民工享受均等的公共服务和快速发展的机会。 农民工成为市民的价格有多高？ 农业人口迁移如何获得均等的快速发展机会？ 目前，那些制度的瓶颈需要突破吗？ 在本版本中，我们将继续关注这些问题。

医疗保健:

纳入城市医疗保险，看病至少可以报销一半，就医更方便

摩托车修理店店主孟祥:

城镇居民医疗保险:成人政府补贴每人每年280元未成年人政府补贴60元，个人缴纳40元

全家4口参加城市居民医疗保险，政府每年需要680元的补助金

“请把车放在这里。 修理完了再修理！ ’孟祥抬起头对客户说。

孟祥在济南呆了13年。 这几年，他在工地搬砖，开出租车。 2005年，在做了3年摩托车维修学徒后，他在济南站的人行天桥下找上门，自己开了家维修店，卖了二手的电动汽车、摩托车。

这几年，孟祥买了房子、车，娶媳妇、有了孩子，在济南有了立足之地。 但是，两次看病的经历让他觉得融入这个城市不仅仅是有房子和车。

刚买房子的时候，他为了还债日夜工作，累得生病了。 妻子陪他看病、住院，“那时花了一万元。 济南市民，甚至济南农民的话，至少可以报销一半。 ”孟祥说，此时他对这座城市很熟悉，但认为他不是真正的市民。

头两年，妻子怀了双胞胎，想在医疗条件更好的济南出生。 但是，刚买房的孟祥把妻子送回了老家。 因为那样可以省上千块钱。 孟祥的邻居是60多岁的“老济南”，孙子出生时，只在槐荫区人民医院花了2000多家，当地政府、计生部门就给了补助金。

现在孟祥最担心的是孩子的医疗问题。 “在济南，孩子去常规医院，不能报销。 去大医院的话，异地网络结算会部分结算，但没有老家新农合结算多。 如果加入城市医疗保险的话，可以更加报销。 ”

目前，山东正在进行新农合与城镇居民医疗保险合并试点。 让城镇农民参加城镇居民医疗保险，按照山东省补贴标准，成人每人每年280元，未成年人60元，政府让孟祥全家参加城镇居民医疗保险，每年需要680元的补贴。

养老:

(/S2 ) )想在年中、保险金为零或和当地人一样对待(/S2 ) )。

卖炒菜的李先生:

政府补助金每年每人不低于30元

每年补充4000元，补充15年

到了60岁每月可以领取490元的养老金

夜幕降临，李先生开始在山东大学中心校区附近开电动车，卖炒菜。 他来自东北农村，55岁，前几天一直在装修房子。 “那就需要爬上墙爬上房子。 随着年龄的增长，力量越来越不足。 从去年开始卖炒菜。 ”

作为外省人，他来济南快20年了。 “在济南半生，山东人很模糊，很喜欢济南这个城市。 “模糊”，标准的济南口音。

最近，李先生白头发增加了很多。 “要是能在这里领养老金就好了。 ’李先生说他在济南多年，在老家没有熟人。 “住在养老院再也回不去了，但读报纸时，发现养老院一个也不被要求。 ”

“经常听到来吃炒面的大学生和员工谈论五险一金。 ’李先生说，他在这个城市里零危险、零黄金、什么都没有，总是没有保障。 去年，李先生给儿子买了婚房，把这几年的30万元存款全部掏了出来空。 晚年的钱一个也没剩下。

最近，山东省新出台了政策，整合了新型农协和城镇住房保险。 在养老方面，山东省农民和市民享有同等待遇，政府补贴每年人均30元以上，但该政策目前与从外省来山东打工的农民无关。 这让李先生很羡慕。 “我也想重新缴纳。 这样总是有保障的，不会给孩子太大压力！ ”

在山东省，居民基本养老保险个人缴费标准全省统一为100元至5000元共12个等级。 如果未来的政策允许老李这样的外国人在济南参加养老保险，假设老李选择了4000元这个档案，补缴15年，到了60岁，每月可以领取490多元的养老金。

住宅:

为了赶上房价的上涨速度，最大的愿望是购买保障房

建筑监理林涛:

月薪4000元，每月储蓄2000元

租60平方米的公租房，每月最低租金220元左右

购买保障房需要首付13万元

扎根城市，林涛烦恼的是买房子。 林涛28岁，中专毕业后自学取得监理证，目前在监理企业做监理，仍单身。 他认为自己单身的理由很大程度上是买不起房子。 “去相亲的时候，知道我和别人合租了两个房间，很多女孩子都不联系我了。 ”

林涛说:“看着高楼大厦鳞次栉比、房价不断上涨，我连房子都买不起，心情不好。”林涛觉得租房子没有房子，为这座城市建设贡献了最辉煌的青春时代。 有住的地方就不能说奢侈吧。

济南农村老家的父母，辛辛苦苦种地年收入只有一万元，买房子是他们可望不可即的。 林涛这个月工资4000元，济南房子均价89千元，不自己吃喝就买不到半平方米。

林涛以前基本上属于“月光族”，但随着年龄的增长有紧迫感，受到相亲的打击，从24岁开始让自己存钱。 现在他每月的工资是这样分配的。 房租700元，吃饭800元，通讯费100元，朋友聚会娱乐500元，其他支出300元。 “每月存2000元，差不多存了78万元。 但是，房价的上涨比我存钱快得多。 ”

“要在城市扎根，无论如何都需要只有自己的窝。 ’和济南市民一样申请购买保障房，是林涛目前最大的愿望。

年以后，济南将外来务工人员纳入住房保障范围，逐步将住房公积金制度覆盖到有稳定工作人员的农民工身上，农民工个人缴纳比例暂时在5%以上，率先建立住房公积金账户。 如果林涛租60平方米的公租房，每月最低租金在220元左右。 林涛选择订单保障房时，参考济南西蒋峪保障房项目，每套平均建设价40多万元，林涛首付13万多元。

体制结构:

启动城乡户籍改革试点，纳入住房保障范围，常住人口重点放在制度保障上

据山东省建设部门估算，目前农民市民化的价格为10多万元，这只是基础设施建设和维护费。 要使农民工真正融入城市，提供均等的公共服务还有很长的路要走。

济南现在有150万农民工，他们大多工作在生产第一线、服务第一线，为这个城市做出了很大的贡献。

农民工市民化不单纯是农民移居城市，必须将居住在城市的农民真正纳入城市住房和社会保障体系。 这才是真正完善的、优质的城市化。 》山东大学政管学院副院长、城市快速发展和公共政策研究中心副主任王佃利教授说。

推进公共服务均等化，济南积极行动。 济南市人社局快速发展规划处相关负责人介绍，济南已经正式启动城乡户籍改革试点，并将户籍登记在实际居住地。 为符合条件的高技能农民工和优秀农民工在市区定居制定了阶段性的政策通道。

在医疗方面，济南已经将农民工纳入城市公共卫生服务体系制度，为农民工子女开辟了医疗保险绿色通道。 从去年4月开始，实施了新生儿“落地保险”政策，已有500多个农民工家庭受益。

在住房方面，通过济南的租房政策，很多农民工实现了“同城待遇”。 目前，全市共收到公租房的申请1.25万件，其中外国劳动者家庭的申请约占50%。

在养老方面，济南建立了居民基本养老保险制度，合并了新农保和城居保，设置了不区分农民、市民的12个阶段。

关于下一步如何推进农民工市民化，王佃利认为农民工市民化是一个渐进的过程，应该分类推进，刚进城的农民工将重点处理就业机会； 常住人口侧重于制度保障，政府在制定公共政策时，要以常住地为依据，扎实推进基本公共服务城市常住人口的全面覆盖。

Paper.People/RMRB/HTML/- 12/01/NW.d 110000 RE NMRB _ 1201 _2- 09

原标题:农民成为市民，价格有多高(关注城市化价格(上)公共服务如何均等) ) ) )。

——三位常住济南农民工的市民化账本