“农业改革强化市场对资源配置”

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经过记者张雯从北京出发

今天( 11月12日)十八届三中全会胜利闭幕。

习总书记和李克强总理在本届三中全会召开前的最后一次远离北京的调查中踏上了农村。 据《法制晚报》统计，十一届三中全会以来，历届三中全会公报共提到289次“改革”和“快速发展”，125次“农村”，77次“农业”，43次“农民”。 十八届三中全会在农村行业将达成什么样的改革共识，备受关注。

11月10日，农业部副部长陈晓华在云南出席农产品对接活动时表示，“十八届三中全会提出全面深化改革布局，农业改革的要点是重视市场配置资源的作用。”

《每日经济信息》记者梳理各方面新闻，本届三中全会越来越强调农业行业通过体制改革加强市场对资源配置的作用，创新农业经营、流通体制快速发展合作经济、集体经济，建立城乡供销流通体系，创新农业财政支持办法，、 在创新农业投融资机制等方面取得了突破，重点是“如何发挥市场作用，保证农民利益”，突破农业经济快速发展的藩篱

高层关注农业改革/

35年前，中国的改革从农村开始。 十一届三中全会、十五届三中全会、十七届三中全会都以推进农村改革快速发展为要点。

在十八届三中全会召开前的最后一次离京调查中，考察黑龙江农业改革的李克强说:“30多年前，改革前的农民几乎没有自由决定自己生产什么，为市场提供什么。 通过改革，农民不仅为国家粮食安全做出了贡献，而且成为市场主体，走上了多种形式经营致富之路。 ”李克强总理强调，农村改革又到了一个新阶段，推进农业现代化必须依靠改革。

习大大选择了湖南作为调查地。 中山大学研究城乡快速发展的周大鸣教授就媒体解体表示，习将此次三中全会召开前的最后一次调查选在贫困地区湘西，暗示了中央有可能总结要点推进贫困处理。 他认为，在城乡收入差距较大的房子和城市化的压力下，如何帮助贫困地区脱贫是个比较大的问题。

早在7月22日，在武汉调研时，关注新形势下农村改革问题的习大大，就特意来到武汉农村综合产权交易所进行考察。 习氏大力表示，下一次改革将研究如何在重构农村土地集体所有性质的基础上完全联产责任制，在保障基本农田和粮食安全的同时，通过规范流转增加农民收入。

学习还提出了全面深化改革需要深入调查研究的重大问题，要进一步形成全国统一的市场体系，以更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用为下一个深化改革的重要方向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。

要点是市场构成资源/

11月10日，农业部副部长陈晓华在云南出席农产品对接活动时表示，“农业经过重要转型期，十八届三中全会提出全面深化改革布局，对农业改革提出新要求，市场建设越来越重要。 农业改革的要点是重视市场配置资源的作用。 ”

陈晓华说，农业不同于其他产业，不仅要保护支持，也不能完全躺在政府的保护和支持下，“市场在那些方面发挥着作用，这是我们必须考虑的，今后政府要保护一点根本产业

一位业内专家向《每日经济信息》记者表示，过去的家庭联产承包责任制改革、乡镇公司产权改革、农村税费改革等农业改革取得了成效，但我国粮食流通体制改革前后持续了近20年，征地制度、户籍制度改革等文书多次出现，但成效仍然不大 这位专家分析说:“由于涉及城乡和国民经济部门之间利益结构的调整，改革一直难以取得实质性突破。”

记者了解到，今年以来，国家有关部门在全国范围进行了试点调查，特别是与“推进龙头公司和农户建立紧密型优势联结机制”进行了比较，近期，“在土地集中的基础上，农村合作社、集体公社或农田作业者、家庭农场先进。” 上述专家认为，从农民收益的角度来说，在确保技术支持的条件下，农村合作社、集体公社的组织方法更符合农民利益，采用有担保收购、股权分红、利润回报等方法，使农户越来越多地共享加工销售收益

记者还表示，中国应着力建立集约化、专业化、组织化、社会化“四化”相结合的农业经营新体系，快速发展以订单农业为基础的产销模式，创新农业投融资机制和风险保障机制。