“专家预期全面改革顶层规划即将公布”

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本报记者倪铭娅

实习记者宋曦

在综合开发研究院5日举办的“综研基金中国智库论坛”上，许多专家表示，中国面临新的对外开放，十八届三中全会将公布相关措施。 在开放迫改革的理念下，有关全面改革的顶级计划文件有望在三中全会上公布。 另外，全面推进服务业开放有望促进新一轮的对外开放和中国经济的增长。

期待顶层计划的改革

财政科学研究所所长贾康表示，经过30多年的快速发展，目前我国改革已经进入深水区，十八大提出的“五位一体”全面改革需要取得一些实质性进展。 这可以从两个角度来看。 一个是顶级计划，也就是大家翘首以待的三中全会期待着相关文件的公布。 另一个是鼓励先试一试。 在顶层计划中看三中全会，先试一下自由贸易区。

贾康表示，上海自贸区是开放逼迫改革的一大举措。 上海自贸区的战术意图是应对tpp (环太平洋伙伴关系)，其背后隐藏着中国总结这一入世经验的意图。 如果中国在对外开放上积极行动，就不会被动地遵循别人制定的规则，在规则制定上可能有一定的发言权和影响。

北京国民经济研究所所长、综合开发研究院院长樊纲表示，自上海自由贸易区成立以来，新一届政府不仅更加开放，实际上也采取了一些措施。 但是，进一步开放面临着资本账户开放、资本管制放松、新的国际压力、ttp、应对金融监管形势变化等非常现实的问题。 ”樊纲说，尽管如此，从经济快速发展的立场来看，中国必须进一步开放。 中国还处于快速发展的初期阶段，需要从与发达国家之间的知识传播中获得真正的知识生产要素。 这些知识生产要素不仅包括科学技术，还包括社会管理、经济、法律等多个方面。

推动服务业开放

商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国表示，上海自贸区成立前，有关部门考虑到准入前的国民待遇和负面管理清单，在全国200多个经济开发区同时进行试点，推动了新一轮的对外开放和经济增长。 “最终决定在上海进行实验。 上海自贸区最终能起到带动作用吗？ 那个经验3年后可以复印吗？ 整个经济会被动吗？ 面对这些问题，希望三中全会整体有新的布局，全面推进服务业开放，真正支撑中国的经济增长。 ”

“服务业已成为经济下一个快速发展的重要问题。 ’中国银行首席经济学家曹远征表示，服务业对中国来说是短板，必须以开放促进服务业的快速发展。 无论是tpp还是ttip (跨大西洋贸易和投资伙伴关系)，其本质都是更高标准的开放。 这些更高标准的开放现在对中国关上了大门，中国被世界边缘化了。 “中国面临着进入第二次世界，壮士必须下定决心，接近更高的标准。 ”

中国社科院金融所所长王国刚认为，以上海自由贸易区为代表的“特区型”经济应优先考虑解放思想，从负面清单问题、准入前国民待遇问题、金融扎根实体经济等方面入手，通过制度创新推动自由贸易区的快速发展。 “如果上海自贸区仍然走原特区或试验区的老路，数量上只会多一条。 ”国家要完全关联制度改革，处理资源配置问题，而不是一味给予优惠政策。