“专家建议自贸区成熟一家批复一家”

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经过记者周洲从北京出发

昨天( 10月30日)，《每日经济信息》记者从有关人士获悉，江苏申报自贸区的调查报告今天送达江苏省政府，主要是试点开展苏州工业园区综合保税区。 相关人士表示，面对各地掀起的自贸区申请热潮，虽然一年半内国家批准第二家的可能性不大，但必须做好第二次试点启动后的准备。

在昨天国务院信息办公厅举办的关于上海自贸区目标和意义信息的简报会上，国务院快速发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强对《每日经济信息》记者说，各地积极申请自贸区是个好事件，不同地方特点不同，开放目标也不同， 隆国强建议，基于“成熟一家、批准一家”的大致情况，不必等待上海自贸区试点的时间表。

自由贸易区的追踪者江苏省

看到上海获得这么大的改革红利，江苏也在寻找稳定外资、拉动外贸、减少虹吸效应的方法。 在金融危机以后的国内产业转移热潮中，加工贸易巨头向中西部转移的趋势，带动了最依赖外资制造业的上海和江苏率先进入了转型升级的考验。 2009年，有试点条件的苏州工业园区曾考虑试行类似香港自由贸易区的政策，但未得到支持。 结果，上海首先参加了第四次改革的红利考试。

“现在江苏(自由贸易区)起步晚，比广东还晚。 》据上述知情人士透露，江苏省商务厅和省社科院申报的江苏自贸区方案已于周四( 10月31日)提交省政府。

根据此前的报道，江苏自由贸易区的方案有两个。 一是以苏州工业园区综合保税区为核心，整合包括南京、苏州、无锡等所有苏南城市在内的苏南地区海关特别监管区域。 二是地域面积小，只有以苏州工业园区综合保税区为核心，整合周边海关特殊监管区域，才在苏州范围内。 上述相关人士表示，试验区面积越大，批得越难，越小越放心，苏州方案比较可靠。

一位亲近江苏省政府的记者对《每日经济信息》记者表示，同为外资大省，江苏关注上海自贸区内试点负面清单和人民币资本项目下的自由兑换。 因为这直接影响招商引资，特别是吸引外资总部落户。

根据肯定列表评审制度，10亿美元的外资项目落地，必须报国家发改委评审许可，经过3~6个月的专家论证。 上海自贸区将直接审批制改为备案制。 也就是说，只要不在负面清单上，直接登记备案后进行投资，可以接受多部门的共同监督管理。 在项目审批中，外商投资既省时又省力，至少不需要“走部钱进”。

受制于人民币资本项下不可自由兑换的制度之痛，跨国公司无法将金融总部和物流总部设在国内。 因为不能把所有的钱都送到这里然后每人送到全世界。 此次国务院批准的上海自由贸易区改革方案中，还建议逐步开展人民币资本项下可自由兑换的试点。 这两个实验使江苏非常引人注目。

建议“成熟的一家批准一家”

上海不是自由贸易区，准确地说是自由贸易园区。 根据国际惯例，自由贸易区是两个以上独立关税区之间的自由贸易安排。 自贸园区是独立关税区内，在特定区域实行特殊海关监管办法的区域，也就是相当于“国内关外”的地方。 根据《京都协定》，商品只要从国外进入区内保税，就符合自由贸易园区的定义。 上海自由贸易区属于后者的自由贸易园区。

隆国强就国内应该有几个自贸园区展示了美国的一系列数据。 早在1934年，美国就立法将“国内关外”的自由贸易园区定为外贸区。 1970年，美国有10个自由贸易区。今年拥有250个，加上“一区多园”的450个划分，共计700个。

“不同地区的国家快速发展战术有不同的责任，有不同的特点和劣势。 不同自贸园区可以逐一发挥区域特点，通过特殊园区这一政策工具，加快构建中国经济升级版值得探索。 ”。 隆国强说，各地积极申请是个好事件。 自贸园区把国家在中央层面扩大开放、深化改革的战术意图和地方政府加快当地经济快速发展的愿望结合得非常好，可以调动各个层面的积极性。

向地方政府提出，隆国强要更好地与中央统一规划对接，就必须深化规划。 关于自贸区批准的时间表，隆国强表示:“我们不需要非常详细的时间表。 在设立新的自由贸易园区的过程中，应该根据成熟的基本情况进行批准。 深圳前海等自由贸易区的探索，丰富了本轮开放的试验副本。 “前海正在探索金融开放。 虽然现在出台了一些政策，但上海自贸区的试点复印件更全面。 ”

与上海自贸区的建立“威胁”了香港地位的说法相比，隆国强表示，上海自贸区对香港意味着越来越多的机遇。 无论从金融角度还是航运角度看，上海都不会冲击香港。 从长远来看，上海自贸区定位试点服务业开放，如果在内地宣传成功，对成熟的服务经济区块香港将大有裨益。