““大气十条”圈定严管区：京津冀及周边为重中之重”

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经记者李彪从北京出发

前几天，国务院发布了《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)，环境保护部严厉逮捕贯彻《大气十条》。

昨天( 9月16日)，《每日经济信息》记者在环境保护部网站上发布通知，环境保护部日前认真学习、理解和贯彻落实《大气十条》。 明确的要点统治地区是京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个主要地区，其中京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、山西、内蒙古、辽宁、山东) )是重点。

据悉，这些地区是炼铁、炼钢、水泥等落后产能的凝聚区，也是小锅炉等污染源密集的地区。 环境保护手段、税费政策迫使产业升级，我国钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重要领域将迎来快速的产业调整。

七个地区治理“重点”

通知指出，在贯彻实施《大气十条》的若干要求中，“大气十条”强调了分区域措施、分阶段对策的差异化目标任务，明确要点管理地区是京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三个主要区域，控制的主要污染物是微粒( pm2.5 )，其他地区 其中，京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东) )是重中之重，环境目标更高，对策更严格。

与大气治理划定了“最重要”的地区相比，国家发改委能源中心研究员姜克隈对《每日经济信息》记者说，年初持续的雾霾覆盖了包括北京在内的超过130万平方公里的国土面积，这些地区都有关联。

从全国城市空气体质量排名来看，污染较重的城市在这些地区，姜克隈认为增加山西、内蒙古、辽宁、山东4省为点区与其污染物排放量、煤炭使用量密切相关。

由于煤炭资源的特点、区位特点，加上历届地方政府鼓励高耗能产业快速发展的政策，使这些省份成为落后产能需要淘汰的较为集中的地区。

《大气十条》在加快淘汰落后产能、加快产业结构转型和高度化的形势下，根据相关文件的规定，采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个主要领域的“十二五”落后产能淘汰任务。 每年废除1500万吨炼铁、1500万吨炼钢。 年、年，各地区要制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策，进而淘汰一些落后产能。

从产业结构看，河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等省未来将迎来关联过剩、落后产能集中淘汰期。

征收碳税已经进入内部研究

全国工商联环境商会秘书长骆建华对《每日经济信息》记者表示:“目前，高能源、高排放( 2高)领域发展迅速，但首要途径是排放标准、总量管理。”

另外，加快环境税增收，用财税方法淘汰落后产能，推进产业升级，也被业内专家誉为有效途径。

今年9月，中国金属学会理事长徐匡迪在冶金工业计划研究院召开的(第二届)中国钢铁技术经济高端论坛上，试图在取消钢铁落后产能的基础上征收阶梯环境税，以钢铁公司节能减排高、低阶梯环境税为基础，以财税手段为主，打造钢铁过剩。

并且，《大气十条》指出，在完全价格税收政策中，要加大排污费的征收力度，使收缴完全到位。 及时提高污染物排放接受标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。 研究将部分“两高”领域的产品纳入消费税征收范围。 完整的“两高”领域产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。 积极推进煤炭等资源税从价格征收改革。

显然，收税以促进产业升级、能源结构调整，达到加强环境保护的目的，已经成为未来快速发展的趋势，公司必须面对这一问题。

“国家需要征收税收来调整经济结构。 这是个好办法。 ”姜克隽表示，一直在讨论征收碳税问题，目前税务总局和财政部也很积极，正在展开内部讨论，有望在年中出台相关政策。