“多省预警财政收入紧张：明年将是最困难一年”

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经记者钱从北京微发

目前，许多地方半年财政实务会议相继召开，基于经济下滑的大环境，地方财政收入增长率出现不同程度的下跌，尤其是中西部省份。

受增值税改革、取消审批权、中央转移支付压缩等影响，各省可支配资金减少，但财政支出反而增大，地方债也到了集中还款期，财政收支矛盾进一步加剧，许多省份对未来财政收入表示担忧。

昨天( 8月6日)中央财经研究院院长王雍君在接受《每日经济信息》记者采访时表示，财政收支矛盾突出，地方应更好地动用财政资金，并确定它们是否为必要支出。

中西部财政收入减少/

财政部此前公布的信息显示，今年上半年，中央财政收入32311亿元，比去年同期增长1.5%。 地方财政收入(本级) 36280亿元，比去年同期增长13.5%。 比去年同期下降了0.9个百分点。

目前，各省开始公布上半年财政收入状况，除广东、浙江等东部沿海省份依赖土地财政实现逆势回升外，中西部省份财政收入增长率有所下降。 贵州、湖南、江西地方财政收入去年上半年分别增长36.36%、29.1%、32.3%，但今年上半年分别增长18.5%、16.2%、19%。

资源主导省份面临的困难更大，今年上半年陕西地方财政收入增长12.62%，比一季度下降3.86个百分点。 全省地方财政收入达到年预算的51.18%，而省级地方财政收入达到230.05亿元，仅占年预算的46.42%，未能达到“时间过半、进度过半”。

即使完成了一半以上的任务，很多省份也不敢放松。 河南财政厅厅长钱国玉介绍，上半年河南省公共财政预算收入增长16.7%，比全国地方水平平均增长率高3.2个百分点。 但从态势来看，上半年收入增长率较1月~5月数据和1月~4月数据有所下跌，源头疲软状态已经显现。

8月3日，在安徽财政实务视频会议上，罗建国财政厅厅长对财政形势不乐观，直言“明年将是安徽财力最困难的一年”。

各地财政收支矛盾激化/

在全国财政收入增长放缓的背景下，营改增、审批权取消将影响各地税源。 安徽省表示，在原有结构性减税的基础上，从8月1日起全省“增值税改革”试点地域和范围进一步扩大，对税收收入的影响进一步加深，加之政府承诺“将行政审批的一些事项再减少三分之一以上”，同样也是非税收入

另外，由于今年上半年中央财政收入仅比去年同期增长1.5%，多反映出中央转移支付的减少。

在财政收入和中央转移支付减少的情况下，地方民生支出只有增加，地方财政收支矛盾加剧。 以安徽为例，今年将新增近800亿元的支出。 不仅安徽省，青海、江西等地的财政支出也出现了加号。 今年上半年青海民生支出达到356亿元，比去年同期增长21.8%，青海将省级财政列为“非常困难”。

除了财政支出外，各地大量的地方债也需要资金。 根据国家审计署披露的消息，约53%的地方债务到年底到期，许多地方债务到期后，只有新的债务可以偿还旧债。

浙江省的年度财政预算报告将地方政府的债务偿还纳入了报告中，但江苏省也同样面临着地方债务到期等问题。 安徽省财政厅表示，到全年集中偿还期为止，安徽省地方债务共需偿还71.1亿元地方债务。 硬性支出、偿债的任务进一步恶化了安徽严峻的财政形势，更加突出了财政收支矛盾。

此前，业内学者认为，随着财政收入增长率进一步下降，需要进一步增加财政扩张和其他方面的支出，财政收支矛盾可能会更加突出。

对此，王雍君表示:“地方政府为了应对经济低迷带来的财政紧缩，有必要在短期内进行支出调整。 中长期涉及地方财源多样化、地方经济和产业规划，但地方财政支出需要保持弹性，明确区分什么是必要支出。 民生等法定支出在任何情况下都不能削减，可以削减会议、出差、一点点的投资支出等。”

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