“我国经济加速转型 连续两年不提“保八””

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记者胡健万敏李彪金微发来自北京

温家宝总理昨天向十二届人民代表大会第一次会议作了政府工作报告，并报告说安排了年度工作。 其中10个数字备受瞩目，凸显今年中国经济社会快速发展的新方向——经济增长率7.5%左右，结构调整。 物价指数在3.5%左右，警惕上升冲动； 新增900万人以上的就业岗位，旧目标背后有压力； 赤字1兆2000亿元，创历史最高纪录； m2增加13%，释放物价控制信号； 18亿亩耕地，多次不变的红线； 提高10%养老金，“9连冠”明显体现出以人为本的执政理念人均基本公共卫生服务经费上升到30元，难点在于如何更好地覆盖流动人群； 保障室新开工630万套:补助房地产结构变更的教育费支出超过2万亿元，一分钱也不能抽水。

gdp锁定7%~8%的增长区间成为新常态

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经济增长▲

“今年的经济增长目标定在7.5%左右，第一，必须继续抓住机遇，促进快速发展，基于这两个方面考虑。 ”

“另一方面，要切实符合科学快速发展观的要求，引导各方重点加快经济快速发展方式转变和经济结构调整，重点提高经济增长质量和效益，推动经济持续健康快速发展。 ”

“综合考虑，今年的经济增长目标定在7.5%左右是必要和适当的，要实现这个目标需要艰苦的努力。 ”

经过记者胡健从北京出发

昨天( 3月5日)下午，全国政协委员、中国石油化工集团董事长傅成玉在政协小组讨论时略有兴奋。

他说，应该把扩大就业、稳定物价等作为最优先的目标。 粗放型的经济增长表面上还会持续几年，但不可持续。 例如，我们国家的乙烯每年生产1000万吨，价格为每吨1000~1200美元，而中东和美国的价格仅为每吨约500~600美元。

“这意味着长期以来，我们的乙烯生产能力全部关闭，依赖进口。 到那时外国再涨价，我们也没有什么办法。 ”

傅成玉对乙烯落后产能的担忧体现了中国经济增长中暴露出的质量问题。 这个政协经济界其他小组讨论的政府实务报告也明显意识到了这一点，预计今年经济增长率将超过去年的7.8%时，政府实务报告依然将速度目标设定为7.5%，连续两年低于8%。

今年政府实务报告中的主要经济指标是国内生产总值增长7.5%左右，快速发展的协调性进一步加强。 对此，温家宝总理解释说，今年经济增长的预期目标定在7.5%左右，另一方面，要继续抓住机遇，促进快速发展，基于这两种考虑。 近年来，我国制造业积累了很大的生产能力，基础设施状况大幅改善，支撑能力明显增强，储蓄率高，劳动力总量仍然很大。

另一方面，要切实符合科学快速发展观的要求，引导各方加快经济快速发展方式转变和经济结构调整，提高经济增长质量和效益，推动经济持续健康快速发展。

全国政协委员发改委副主任张晓强向《每日经济信息》记者表示，过去30多年gdp平均增长率达到9.8%，基数已经很大，再保持两位数的快速发展，也不符合科学快速发展的要求，更重要的是经济增长的质量和效益

全国政协委员、知名经济学家向宁严厉表示，《每日经济信息》记者表示，今年的经济增长应把稳定放在稳定之中，而像过去那样依赖投资拉动的模式，将导致经济大跌，最终需要回归支出拉动。

除去费用，发改委提交的报告显示，全年社会整体固定资产投资预计增长18%，中央预算内投资预计4376亿元。

宁氏认为，投资固然非常重要，但我国目前产能过剩现象非常严重，有必要面对产能过剩的问题。 其中也包括产业配置不均，可以通过产业转移的方法降低价值成本，降低产品价格，扩大费用。

“能源消耗量大、污染大的产业，国家应该采取一些强制措施，封闭运转，防止死灰复燃。 ”宁氏表示，在新兴产业中，金融、信用等方面必须在政策上倾斜。

尽管作为三驾马车之一的出口连续两年对中国gdp贡献率为负，张晓强还是要看到外贸对经济的重要意义，它处理了上千人的就业岗位，扩大进口也满足了我国原油、铁矿石等方面的诉求

全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷告诉《每日经济信息》记者，今年的gdp增长目标应该能够实现，中国整体的通货膨胀也不算严重。 因为总体来说市场还供应过剩。

与以往的经济增长速度相比，今年的经济关注转移到了促进长期增长的动力和改革上。

财政部所长贾康告诉《每日经济信息》记者，财政政策促进经济增长是提费用，提费用需要增加居民收入，进行收入分配改革是最重要的步骤。 在提高低收入群体收入的情况下，还必须稳步扩大中等收入群体的收入。

不能忽视预计CPI将上升3.5%的输入通货膨胀压力

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物价水平▲

“基本稳定物价总水平是宏观调控的重要目标。 去年居民支出额下跌到2.6%，这是抑制通货膨胀的重要成果，也关系到经济运行的整体态势。 今年的通货膨胀压力依然很大。 ”

“将居民费用涨幅控制在3.5%左右，是在充分考虑各方面因素的基础上做出的选择。 要切实保障重要商品供应，搞活流通，降低物流价格，加强市场价格监管，基本稳定物价总水平。 ”

经记者钱从北京微发

“年cpi增长率的目标设定为3.5%。 ”

昨天( 3月5日)，国务院总理温家宝在第十二届全国人大一次会议上撰写《政府实务报告》时指出，今年通货膨胀压力仍然很大，第一是我国土地、劳动力等要素价格、农产品和服务类价格存在上升压力。 主要发达国家实行宽松货币政策，不断加码，进口通胀压力不容忽视； 理顺能源资源的价格需要介于一定空之间； 去年涨价的影响约为1个百分点。 “将居民费用涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后做出的选择。”

独立经济学家何志成在采访中表示，将cpi设定为3.5%是一个客观指标。 未来5年，中国经济增长速度还将保持在8%左右，高速增长将客观上带来一定幅度的通货膨胀，如果将通货膨胀率控制在过低的水平上，实际上会对经济增长产生不良影响。 “如果经济增长率在8%左右的话，通货膨胀率设定在3.5%是可以承受的。 3.5%是敏感数据，突破3.5%属于高通胀率，未来政府必须在抑制通胀和维持增长这一矛盾点上走钢丝。 ”

年，中国居民使用价格涨幅，即cpi降至2.6%。 今年，国际上包括欧盟、美国、日本等在内的国家相继出台了新的货币宽松政策。 这使全球流动性再次面临泛滥的危险，加大了我国进口性通货膨胀的压力。 业界认为，从年初到现在，物价上涨很多，控制在年3.5%的压力还不小。

何志成表示，中国通胀因素还是国内经济增长率快、投资比重高，次要原因是全球货币宽松。

经济评论家纽新文表示，7.5%的gdp增长、3.5%的cpi控制目标比较客观，这实际上体现了“适度扩大cpi的容忍度”的方针。 但是，前提是国际市场物价稳定，大宗商品价格不暴涨。 否则，cpi容忍度必须立即修改。

兴业银行首席经济学家鲁政委在接受《每日经济信息》记者采访时表示，量化宽松不是今年才开始，而是去年将cpi目标定为4%，但今年目标定为3.5%的背景实际上包含着决策层对通胀的高度警惕。 如果货币政策去年也宽松的话，今年会比较早回到中性状态。

cpi上升幅度3.5%左右的目标实现压力相对较大。 全国政协委员、央行货币政策委员会委员钱颖一认为，考虑到去年价格上涨的影响，今年cpi涨幅的实质目标为2.5%左右。

由于劳动力等因素价格和农产品及服务类价格存在上涨压力，今年通胀压力较大，另外，由于国外一些国家相继出台缓解政策，进口性通胀压力将更大。

收入分配制度的改革强调“扶低”的大致情况

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收入分配▲

“城乡居民人均收入的实际增长与经济增长同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。 ”

“我们已经制定了深化收入分配制度改革的几点意见。 要抓紧研究制定具体政策，确保制度安排政策贯彻落实，比较有效地处理收入分配行业存在的问题，缩小收入分配差距，使快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。 ”

每次经过实习记者李彪从北京出发

昨天( 3月5日)温家宝总理在做政府工作报告时，就前几天发表的关于深化收入分配制度改革的几点意见，表示将抓紧制定具体政策，确保制度完善、政策贯彻落实，比较有效地处理收入分配行业存在的问题，缩小收入分配差距，取得快速发展的成果

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动力生产率增长同步”。 人们发现，“劳动报酬的增加与劳动力生产率的提高是同步的”首次被写进了政府的实务报告。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成表示，改革开放30多年来，居民人均收入增长与gdp增长的2/3年不同步，居民收入增长低于平均gdp增长率的2.5个百分点。 “‘两个同期’可以说是互为因果的。 据推算，每年的居民收入中，劳动者的报酬收入占80%以上。 因此，提高居民收入最基本的方法是提高劳动者的报酬收入。 ”

首都经济贸易大学金融学院农村保险研究所所长庹国柱在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在下一个收入分配细分的落实过程中，“扶低”得到了大致强调，综合指导思想是扶持低收入群体，提高他们的收入水平。

温家宝回顾了过去五年的就业，指出城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8.8%、9.9%。 通过积极吸引农村富裕劳动力进入非农产业，农民人均平均纯收入持续快速增长，近年来，城乡居民的相对收入差距逐渐缩小。

“目前，我国城市居民收入相当于农村居民收入的3倍左右，与以前的4倍相比，已经取得了一定的成果。 ”阿国柱对《每日经济信息》记者说，今后应该从税收、土地补贴、最低工资制度、社会保障制度等入手，加强对低收入群体的支援。

温家宝强调，要把扩大内需作为经济快速发展的长时间战术方针，逐步发挥费用的基础作用和投资的重要作用。 扩大内需的难点和重点在增加费用，潜力也在增加费用。 要扩大居民支出，必须在提高支出能力、稳定支出预期、增强支出意愿、改善支出环境方面下功夫，不断提高支出对经济增长的拉动作用。

十二届全国人大代表、民盟中央经济委员会主任郑功成昨天在参加本网络强国论坛回答网民提问时表示，实际上扩大内需不仅关系到经济的快速发展，也关系到民生的改善和社会的进步。 扩大内需的难点是提高城乡居民的收入，处理人民生活的后顾之忧。 有收入才有支出的能力，没有后顾之忧就不能把支出欲望变成实际的支出。

年，我国流动人口总量已近2.3亿，农村户口流动人口约占流动人口总量的80%。 在我国城市化快速发展的过程中，已经进城的农民工和即将进城的农民是未来我国城市的新生力量，也是最大的低收入群体。

庹国柱告诉《每日经济信息》记者，在城市化进程中，如果妥善处理好已经进城的农民和即将进城的农民的收入问题，低收入群体的收入问题应该解决了大半。 处理农民工的收入问题是和经济的快速发展联系在一起的，他们的收入不提高就很难拉动内需，经济快速发展的后劲也很大。

m2的增幅为13%，今年将新增信贷或达到8.5万亿

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货币供给▲

“健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策的逆周期调节作用。 广义货币m2的预期增长目标为13%左右。 综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信用合理增长，适当扩大社会融资规模。 完善传导机制货币政策，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方法。 ”

经过记者万敏从北京出发

3月5日，温家宝总理在撰写政府实务报告时表示，年m2的预期增长目标为13%左右。

中国银行战术快速发展部国际金融研究所高级拆船师周景彤对此认为，13%的目标比去年实际增长率13.8%下降0.8个百分点，增长率有所放缓，但考虑到m2余额庞大，可以满足经济增长的需要。

“政府实务报告中确定的各项数据显示，目标并不高。 为了实现这些目标只剩下空之间，没有给经济政策带来很大的压力，也没有必要进行大规模的财政政策刺激。 从投资和费用来看，今后将立足于费用的增加，扩大内需，为经济结构转型提供空之间。 ”。 光大银行资金部宏观解体师盛宏清对《每日经济信息》记者说。

年政府提出的m2预期目标为14%，根据央行统计数据，年末年初，广义货币供应量m2余额为97.4万亿元，比去年同期增长13.8%。 从2009年社会融资规模统计来看，人民币贷款在社会融资总规模中的比重进一步下降，年人民币贷款占同期社会融资规模的52.1%，比去年同期低6.1个百分点。 债券融资、信托融资等融资渠道的规模占有率明显上升。

“考虑到金融媒体的脱离、影子银行和直接融资的快速发展，社会融资规模的增长可能会更快。 社会整体融资的资金充足。 ”周景彤想。

法兴银行在昨天的评论中也指出，防范系统性金融风险是货币政策目标的重点之一，特别是银行资产负债表外业务的相关风险。

“保护系统和区域性金融风险不发生。 引导金融机构稳健经营，加强对局部地区风险和金融机构表外业务风险的监管，支持经济快速发展，提高金融可持续性。 ”温家宝总理在政府的实务报告中强调了对金融风险的关注。 报告指出，促进金融资源的优化配置。 引诱金融机构加强经济结构调整，特别是对“三农”、中小企业、战术性新兴产业等的金融支持，以满足国家要点进行建设持续项目的资金诉求。

“根据m2增长率13%的目标简单估算，今年的新增融资规模为8万亿5000亿元，高于去年。 ’香港特区一家机构解体师认为，综合考虑经济增长需求和抑制通货膨胀的因素，8.5万亿元的信贷供给并不紧张。

降低实体经济融资价格是近两年来金融政策的要点，但并不容易实现。 在资金总量不紧缩的情况下，经济各部门能否获得比较有效的资金资源更为重要。

周景彤认为，要降低实体经济融资价格，必须加快市场化改革，以市场化手段更有效地配置社会资金。 目前信贷资源结构相对不均衡，配置效率并不高。 处理这些问题的根本途径是市场化，其中重要的是利率市场化。 “改进宏观调控方法，从规模调控向价格调控转变，将存款准备金率、融资窗口指导等调控方法转变为利率、汇率调控手段，允许公司和银行通过市场化调控自主定价。 ”

盛清认为，从信贷结构调整看，扶持民生基础性项目、中小企业、三农、创新型公司是政策扶持的重点，信贷结构调整将走向这些领域。