“前7月个税同比降30.3%，财政支出力度不减，土地出让收入增速年内首次“转正””

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8月16日，财政部公布了7月份财政收支情况。

受减税政策效果持续显现、经济下行压力略有提高等影响，1~7月累计，全国常规公共预算收入125623亿元，比去年同期增长3.1%。 其中，税收收入108046亿元，比去年同期增长0.3%； 非税收入17577亿元，比去年同期增长24.8%。

在财政收入增长放缓的同时，财政支出仍保持快速增长。 1~7月累计，全国常规公共预算支出137963亿元，比去年同期增长9.9%。

与此同时，地方债发行步伐加快，1~7月，全国地方累计发行的新增债券为25530亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的82.8%。

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从单月数据来看，2019年7月，全国常规公共预算收入17777亿元，比去年同期增长1.8%。

从1~7月累计来看，全国税收收入增长0.3%，增长率比去年同期下跌13.7个百分点。

拆除主要税种后，国内增值税增长5.4%，增长率比上年下跌9.5个百分点。 主要影响包括去年增值税税率下调政策拖后腿，以及今年增值税新的减税效果进一步扩大等。

公司所得税增长4%，增长率比去年同期下降9.4个百分点。 受研究开发费上调税前加算扣除比率、小额公司普惠税减免等影响最大。

进口货物增值税、消费税下降5%，最受常规贸易进口增速下降、进口货物增值税税率下降等影响。

另外，个人所得税收入减少30.3%，首先是去年提高基本扣除费用标准、调整税率的政策拖了后腿，加上今年增加6项特别附加扣除的减税效果，得以释放。

数据显示，2019年7月，个人所得税收入794亿元，比去年同期减少27.7%，个人所得税收入仍大幅减少，但与上半年相比降幅稍窄。

据记者观察，土地出售收入将在年内首次转为正数。 1~7月累计，全国政府性基金预算收入38691亿元，比去年同期增长5.5%，其中土地转让收入比去年同期增长3.1%。

华泰证券首席宏观研究员李超对《每日经济信息》记者表示，预计土地出售收入将增加转为正数，从而部分缓解正常预算收入的收支压力。 但是，在政策层面仍在重复“不炒住房”，未来有可能对房地产信托、债务发行、贷款等融资进一步加强管制。 在这种情况下，土地转让收入的增长率能否持续改善，还有待注意。

财政增长持续放缓，财政支出仍保持强势。

1~7月，全国常规公共预算支出比去年同期增长9.9%，支出进度为58.6%，比顺时进度快0.3个百分点。 其中，要点支出预算执行良好。 教育、科技支出分别增长9.6%、17.7%，社会保障和就业、卫生健康支出分别增长7.9%、8.3%，节能环保支出分别增长17.4%、农林水支出增长10.3%。

此外，地方债发行步伐加快。 1~7月，全国地方累计新发行追加债券25530亿元。

从资金的采用情况来看，特殊债券的资金将首先投入到稳定的投资、短板行业的投资上。

1~7月，新追加的债券资金用于棚改等保障性住房建设，为7289亿元，占29%。 用于铁路、公路等交通基础设施的3123亿元，占12%； 用于市政建设的为2312亿元，占9%； 用于农村振兴等农业农村建设的为1897亿元，占7%； 用于科教文卫等社会民生行业的为1406亿元，占6%； 用于建设重大水利设施的为471亿元，占2%。 上述6项稳定投资、短板行业资金投入合计占65%。

李超对《每日经济信息》记者表示，预计未来财政政策以实施国家重大快速发展战术，推进重要行业改革，保障改善民生服务为首要任务，财政政策受到强烈刺激的概率不高。

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