“中央财政设立食药监管5年补助资金 严禁用于基建、“三公”等支出”

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6月19日，财政部、市场监督管理总局和药监局正式发布《食品药品监督管理辅助资金管理暂行办法》。

暂定，中央财政于2019年设立食品药品监管补助资金(以下简称补助资金)，作为专项转移支付进行管理。 补助资金主要用于食品药品监督管理、抽查等监管工作的支出，以及与食品药品监督管理能力建设相关的仪器设备采购与运输、人员队伍建设等支出。

特别转移支付是特别资金专用资金。 暂行办法强调，补助资金不得用于基本建设支出、“三公”经费等多种支出。

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财政部等相关负责人表示，为支持地方大力推进食品药品监管工作，中央财政于2019年设立了配套资金。 通知指出，补助资金是指中央财政通过专项转移安排支付，支持地方政府市场监督管理、药品监督管理部门进行食品药品监督管理和能力建设的补助资金。

补助金的实施期限为五年，届时需要根据国务院的有关规定和食品药品监督管理的形势，判断是否继续实施和是否继续实施。

用暂定的方法确定了补助资金的支出范围。 用于食品药品监督管理、抽查等监管工作的支出，以及与食品药品监督管理能力建设相关的仪器设备采购与运输、人员队伍建设等支出。

暂行办法规定，补助资金不得用于基本建设支出，不得用于公务差旅费、常规公务车购买和运输费、公务招待费、外事费的编制，不得用于罚款、捐款、赞助、投资等支出

对此，财政部等相关负责人表示，肯定了配套资金支出的范围，并确定了禁止性规定，包括不得用于基本建设、三公经费、外事费、工资支出、罚款、捐赠、赞助、投资等，提高了资金录用和监督检查的对比性和可操作性

据记者观察，今年3月，由财政部、市场监督管理总局、药品监督管理局和5个省(市场监督管理、药品监督管理)局计划财务部门负责人共同组成的国家食品药品监督管理配套筹资研究组，在广西开展了配套资金管理工作调研指导。

各地如何分配补助资金？ 根据暂行办法的规定，补助资金使用要素法分配包括基本要素、业务要素、业绩要素和财力要素在内的分配要素。

根据中央在地方均衡转移支付办法中规定的各省财政难度系数调整基本要素、业务要素和绩效要素分配金额后，按基本要素30%、业务要素50%、绩效要素20%计算补助资金额。

财政部等相关负责人表示，在分配要素中选择人口、地域面积、抽查任务量等相对客观的要素，加大权重，详细规定计算公式，可以准确估算各省、自治区、直辖市的分配金额，不丧失资金分配的主观随意性，资金分配的主观随意性

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣被《每日经济信息》记者拆解，食品药品关系社会民生，老百姓非常关心食品药品安全问题，一直以来都是财政的重要支出行业。 这次制定专业的食品药品监督补助资金管理方法非常必要，这与当前的市场环境、监管任务相适应。

何代欣进一步表示，暂行办法对各地补助资金分配有非常确定和具体的规定，另外办法也确定专项转移支付为专项，对违反规定的行为也将按照有关规定追究相应的责任。 相关部门及其工作人员违法违纪的，依法追究法律责任。

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