“国务院部署国家级经开区革新提升 将赋予其更大改革自主权”

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5月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进国家级经济技术开发区创新提升，建设改革开放新高地。

《每日经济信息》记者此前在全国两会期间发布的政府实务报告中确定:“支持国家级经济开发区、高新技术产业开发区、新区开展自贸试验区相关改革试点，加强辐射拉动作用，建设改革开放的新高地。”

这次召开的国务院常务会议，呼应了今年政府工作报告的相关表态，正式部署了针对国家级经济开发区的一系列改革深化措施，确定了国家级经济开发区新的优质快速发展的方针和路线图。

特别是在支持经济开发区优化经营环境方面，会议要由各地自主举办，赋予经济开发区更大的改革自主权，焕发活力，管理公平。

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改革开放以来，国家级经济开发区对国民经济的快速发展发挥了不可替代的重要意义。

根据这次国务院常务会议，目前我国有219个国家级经济开发区，生产总值、财政收入均占全国的10%左右，进出口贸易、利用外资占20%左右，主要指标增速超过全国平均水平，还有很大的新潜力有待释放

在推进更高水平对外开放的大背景下，国家级经济开发区的地位和作用进一步增强。 去年，商务部以国家级经济技术开发区创新提升项目为要点，在推进开发区创新的今年年初召开的四海外资实务会议上也指出，要聚焦创新提升，优质建设国家级经济开发区。

这次国务院常务会议提出:“加快推进国家级经济开发区开放创新、科技创新、制度创新，激发市场活力，培育经济增长新动力，搞好优质快速发展的特点。”

将来，国家级经济开发区的质量会在那些方面提高点？ 从这次会议的相关表现来看，推进区内产业创新升级将成为未来国家级经济开发区优质快速发展的“重头戏”。

会议确定，针对国家级经济开发区内科技成果的转化，推进专项激励措施。 区内科研院所转化的职务发明成果收益给予参与研发的科技人员现金奖励，符合规定的，可以扣除50%计入工资、薪金所得并缴纳个人所得税。

另外，会议指出，支持国家级经济开发区建设国家大科学试验装置和国家科技创新基地。 国家重要产业项目优先安排在区内。 实施先进制造业集群培育行动、现代服务业优化升级行动。

在一系列“放管服”改革措施中，国家级经济开发区的未来也将有所突破。 会议强调，要支持经济开发区优化经营环境，推动“放管服”改革走在前列。 具体来说，简化投资项目审批，推行不合格审批、告知承诺制等。 将招商成果纳入经济开发区考核的激励。 为创业创新者提供户籍、子女入学、创业投资等方面的便利。 各地要自主行动，赋予经济开发区更大的改革自主权，焕发活力，管理公平。

这次会议提到的针对许多国家级经济开发区的“放管服”改革措施，此前在许多自由贸易试验区取得了成功，取得了明显的成果。

以《告知承诺制》为例，这是指行政审批部门未反复告知申请人一次审查若干事项需要满足的审批条件，申请人自愿作出符合条件的承诺的，审批部门应立即办理相关审批手续，事后跟进监管 迄今为止，该制度在上海自贸试验区、天津自贸试验区、福建自贸试验区等多个地方逐步推广，运行相当长一段时间。

除了讨论推进国家级经济开发区创新提升工作的布局外，这次国务院常务会议还决定继续落实集成电路和软件公司的所得税优惠政策，吸引越来越多的国内外投资，促进新闻产业的快速发展。

会议指出，集成电路和软件产业是支撑经济社会快速发展的战术、基础和先导产业。 平等看待包括在中国设立的外资企业在内的各类制造公司，实行普惠性减税降费，从而共同参与和促进了集成电路和软件产业的快速发展，推动了经济结构的优化升级，追求优质快速的发展和高质量的生活

会议对IC生产公司或项目在规定不同的条件下分别免征公司所得税“2减3”(即第1年至第2年免征、第3年至第5年减半征收)或“5减5减”)，即第1年至第5年免征、第5年免征 对IC设计和软件公司继续执行第一年的《国务院关于加快鼓励印刷的软件产业和IC产业》年度所得税汇算清缴也将按照上述规定执行。

会议还决定，相关部门将抓紧研究完善的下一步支撑政策，以促进集成电路和软件产业更高水平的快速发展。

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