“全国人大财经委：建议批准2019年地方政府通常债务余额限额13.3万亿”

本篇文章1779字，读完约4分钟

3月12日，《十三届全国人大财政经济委员会关于年中央和地方预算执行情况及2019年中央和地方预算草案的考核结果报告》(以下简称报告)对外发布。

全国人大财经委员会建议，有关部门要抓紧抓好业务，做好税收立法判断和可行性研究，提高税收立法的质量和效率，尽快将增值税法等税法报送审议日程。

报告显示，全国人大财经委员会建议批准2019年地方政府常规债务余额限额133089.22亿元，专项债务余额限额107685.08亿元。

图片来源:本公司

报告中，全国人大财经委员会建议有关部门做好税收立法判断和可行性研究，尽快提交增值税法、支出税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、房地产税法和税收征收管理法(编改)等全国人大常委会审议， 认真贯彻党中央关于深化税制改革的要求，实现税制改革与税收立法的有机联系和相互促进。 加快制定政府非税收入管理条例。

3月9日，根据全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图，截至目前，全国人大常委会制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法，修改了公司所得税法和个人所得税法，首次审议了资源税法草案。

他说，下一步，全国人大财经委员会将按照全国人大常委会立法规划和年度立法规划的要求，抓紧向有关部门起草增值税法、支出税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征管法(编改)等法律草案，并提出初步建议

审查结果报告显示，全年我国预算执行情况总体良好。 根据国务院报告的年度中央预算和地方预算执行情况，全国常规公共预算收入183352亿元，占预算的100.1%； 通常，全国公共预算支出为220906亿元，占预算的105.3%； 加上预算转入和补充，稳定调整基金等收支，全国财政赤字23800亿元，与十三届全国人大一次会议批准的预算相同。

年末，中央财政国债余额149607.42亿元，地方政府常规债务余额109938.75亿元，专项债务余额73922.77亿元，都控制在全国人大批准的债务余额限度内。

另外，全国人大财经委员会指出，预算执行和财政管理仍存在不可忽视的问题，首要的是:

一些产业扶持政策可操作性不强，一些民生政策执行不正确，影响公司和大众的获得感

部分支出预算配置存在再投入产出再建设再录用的现象，项目配置不规范，绩效与政策目标差距较大。

一些收支项目的执行结果与预算有很大差异，预算编制的准确性和约束力有待进一步加强

一些地方仍然防止违反担保或借债，化解债务风险的任务艰巨

财税体制改革必须尽快推进，如期完成税收法定改革任务相当紧迫等。

全国人大财经委员会指出，这些问题必须高度重视，认真研究，采取比较有效的措施加以处理。

审查结果报告显示，2019年预算报告和预算案总体可行。 国务院提出的2019年中央和地方预算案，全国常规公共预算收入192500亿元，比全年预算执行数增长5%，通常全国公共预算支出235244亿元，加上6.5%的调入资金，全国财政赤字27600亿元，增长3800亿元。

其中，地方政府通常债务余额限额为133089.22亿元，专项债务余额限额为107685.08亿元。

全国人大财经委在十三届全国人大二次会议上批准了国务院提交的《年中央和地方预算执行情况及2019年中央和地方预算案报告》，批准了2019年中央预算案，并分别为2019年地方政府常规债务余额限额133089.22亿元、专项债务余额限额107685.08亿元。 地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查批准。 各省、自治区、直辖市人民政府根据国务院发行的债务限额借款纳入本级预算调整方案，并报告本级人民代表大会常务委员会依法批准。 国务院汇总地方预算并报全国人大常委会备案。

财政部部长刘昆在最近的新闻发布会上说，从我国的情况看，目前地方政府的债务风险总体上是可控的。 截至去年年底，我国地方政府债务余额18.39万亿元，债务余额与综合财力的比例为76.6%，这远远低于国际通行的100%至120%的警戒线。 纳入预算管理的中央政府债务余额14.96万亿元，全国政府债务余额33.35万亿元，政府债务与gdp相比负债率为37%，远远低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。 所以，从这些数字来看，中国的风险非常低。

(封面照片来源:本公司)