“每经专访全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标：减税降费为制造业雪中送炭 将促进就业带来良性互动”

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3月5日，出台了更大规模的减税下调措施，约2万亿元的减税下调规模大大超出了社会的预期。

李克强总理所做的政府实务报告显示，今年我国将实施更大规模的减税。 重点是普惠减税和结构性减税并举，降低制造业和微型公司的税收负担。 深化增值税改革，确保制造业等领域现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等领域现行10%的税率降至9%，明显降低主要领域的税负。 6%一个阶段的税率是固定的，但通过对生产、生活性服务业增加税收抵免等配套措施，使所有领域的税负不会减少。

减税费是今年税收工作的主题。 年初，个税6项特别附加扣除正式实施，小额公司普惠税收开始减免，31个省区市所有顶级价格都被“六税两费”减税……减税正在更有力、更广泛地展开。

税制改革稳步推进，征管体制不断优化，税收经营者环境持续改善。 今年是全国税务系统连续开展“便民办税春风行动”的第六年。 “春风行动”开展以来，我国税收经营者的环境指标持续好转，年纳税时间比5年前减少了55%。

你对今年减税费下调的规模有什么看法？ 减税对社会经济的快速发展起到它们的作用……带着这些问题，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者于3月5日采访了全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标。

全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标每次接受采访时都接受了记者李彪的拍摄

nbd )社会长期期待着降低减税减税手续费，但今年的规模超出预期，计划减轻公司税收和社会保障缴费负担约2万亿元。 你觉得这个减税规模怎么样？

孙瑞标:全年中国减税减税规模约1.33万亿元，当年税收收入约15.60万亿元； 今年的减税比去年规模大，力量大。

近年来，减税是我国政府的一贯方针，我们的税制改革走的是减税之路，这符合我们经济快速发展的要求。 今年减税降费的力度进一步加大，适应了许多复杂的经济形势，也是经济转型升级的要求。 减税降费有利于市场主体活力增强，有利于社会经济健康、可持续快速发展。

nbd :在面临目前众多纷繁的经济形势下，你认为减税对宏观经济有那些好处？ 税务总局做那些方面的工作？

孙瑞标表示，减税着眼于“放水养鱼”，增强快速发展后劲，考虑财政可持续性，是减轻公司负担，激发市场活力的重要措施。 其首要目的是为社会经济的快速发展创造更好的商业环境，刺激经济的快速发展，并增加和扩大新的税源，实现良性循环。

减税费支持经济做大做强。 蛋糕越大，政府提供越多的公共产品和服务，促进整个经济的快速发展，社会的快速发展和进步越快，老百姓就越富裕。 另外，减税将进一步促进税负公平，鼓励创新，激发市场主体活力，推进供给侧结构改革，更好地推动中国经济优质快速发展。

而且，我们采取了越来越多的服务措施，一方面纳税服务更“软”。 重视纳税人诉求，大力压缩纳税环节，节约纳税资料，提高纳税效率，优化纳税体验，为每位纳税人服务。 另一方面，打击违法犯罪两年特别行动，如虚假发行增值税发票、骗取出口退税等，越来越强硬，不同领域的整治行动也在加强。

图片来源:本公司

nbd :作为我国第一大税种，增值税的税率一直备受关注。 此次16%一级税率下降3个百分点，10%一级税率下降9%，有很多利润可观的领域。 制造业和交通运输业可以享受减税的好处。 你对增值税税率的下调有什么看法？

孙瑞标:制造业、交通运输业都是实体经济的重要领域。 中国是制造大国，制造业是我们的工业之母，吸纳了众多员工的就业，对我们国家的长期快速发展至关重要。

在减税的各项措施中，增值税减税的规模必须达到顶点。 这次税率下降16%，制造业的很多生产、销售活动都适用该税率，享受的减税力度很大。

制造业涉及经济、民生、社会，但我认为现在面临的困难也比较大，对制造业更有力的减税可以说是雪中送炭。

实际上，减税带来的效果也是联动的，减税减税能够促进雇佣。 制造业发展迅速，有利于扩大就业规模，很多制造业公司都是劳动密集型公司，吸纳就业的人数增加，有利于执行促进就业的政策，这也是良性互动。

nbd :从今年1月开始，个人所得税改革的6项特别附加扣除生效了，现在这个减税措施的执行效果如何？

孙瑞标:从目前的情况来看，执行得很好。 这项事业进展平稳，大家可以享受该扣除的东西，来不及申报的话，允许大家追加报告。

如果申报来不及，首先纳税人可能对政策不了解，或者申报来不及。 例如，有几个兄弟姐妹，需要协商如何划分老人扣除，但兄弟姐妹不在同一地方的情况等。 纳税人可以补缴申报，全年执行并享受减税抵扣是一样的。

nbd :大规模减税，给各级财政带来很大压力。 政府实务报告指出，为了支持公司的负面影响，各级政府必须过着艰苦的生活，探索资金筹措。 你觉得如何应对减税带来的财政压力？

孙瑞标:地方财政压力一定很大，地方政府也要过得很艰苦。 由于各地经济结构不同，一部分是第二产业比较大，另一部分是第三产业比较大。 由于各地受到的压力状况也不同，增值税率有可能下降，从而带来地方财力的变化。

我认为地方政府过着艰苦生活的价值观不会改变。 中央多年来一直主张“三公”的经费不会减少。 而且，地方政府必须积极发掘潜力，采取多种措施筹集资金。 特别要充分利用闲置资金。

(封面照片来源:本公司)