“每经专访全国政协委员、中国财科院院长刘尚希：隐性债务不都是政府债务 化解风险也不是“无债一身轻””

本篇文章2778字，读完约7分钟

每年在全国两会期间，如何防范金融风险、处理小额公司融资难融资难高额等问题受到社会各界的广泛关注。

经过这些讨论仍有新意的“老话题”，不仅体现了人们长期以来对金融市场、中小企业快速发展等的浓厚兴趣，也反映了这些问题尚未得到完全处理的现状。 今年两会期间，代表委员们又会进行什么新的讨论、新的思考呢？

3月2日，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受《每日经济信息》(以下简称《nbd》)记者采访时回答了上述问题。

在处理地方隐性债务方面，刘尚希认为，不要误以为隐性债务都是地方政府的债务，也有平台和公司的债务。 消除债务风险也不是消除债务，杜绝债务。

照片来源:经过记者李彪的拍摄

nbd :你认为该如何处理微型公司的融资难、融资贵问题？

刘尚希:处理融资难，需要进一步提高金融改革市场化程度。 融资的高低与风险价格和新闻不对称有关，金融科技的快速发展可以处理新闻不对称的问题。

中小企业融资难、融资高是世界性的课题，因为中小企业自身存在脆弱性、风险大的优点。 对金融机构来说，对中小企业的融资确实存在价格高、效率低、收益低的问题。 另外，以前对微型公司信用状况的考核价格很高，微型公司需要的贷款不多，而且很着急，所以按照以前流传的方法，中小微型公司几乎不容易获得贷款。

金融科技通过综合创新，依托互联网，利用大数据、云计算、智能技术，处理原始新闻不对称问题。 了解中小微型公司的资本信用、支付、周转情况，生产经营新闻，并通过智能风控模型动态了解公司的经营状况，对金融机构是信用、还是信用、还是长期信用等进行评价

nbd :微型公司融资很高，应该如何防范风险？

刘尚希:过去的风险控制以尽职调查、人工拆解、人工评估等为首要，掌握的新闻可能零碎而有限，无法避免失误。 并且，通过新技术，运用大数据，掌握的新闻更完整，通过智能技术、新算法和模型，综合大量数据进行综合分解评价，比以前流传的分解评价要强得多。

调查表明，有些地方做得相当好。 为中小微型公司融资时，有些融资规模不大，可能上万元。 这样的融资可以杜绝人工干预，依靠智能风控，完全控制风险。 此外，价格低廉、效率高，对金融机构也有好处。

nbd :我们应该如何支持金融技术的快速发展？

刘尚希:金融科技不是谁都能用的，需要一定的实力。 应该推进金融科技的广泛应用，政府可以制定相关支持政策，鼓励金融科技快速发展，利用金融科技增强金融机构服务实体经济的能力。

nbd :你认为应该如何防范金融风险？

刘尚希(金融风险分为微观金融风险和宏观金融风险两大类。 一般来说，谈金融风险时，两种不同性质的金融风险容易变得模糊。 政府的责任在于解决宏观金融风险。 防范微观金融风险是市场主体金融机构自身的责任。 这两个不同层面的金融风险一定要区别开来，不能皱眉头。

如果政府控制微观金融风险，就会发生过度干预，实际上阻碍了金融机构通过自身的努力和创新来化解风险。 因此，微观金融风险必须交给金融机构、市场主体，发挥他们的创造性、主动性和积极性。

关于宏观金融风险，监管部门必须密切关注。 宏观金融风险实际上也与微观金融风险密切相关。 虽然两者有关联，但不是一回事。 正如我们看到的那样，在“无风三尺浪”的时候，政府不需要介入，但如果浪潮越来越大，要形成巨浪，政府需要关心，采取防止措施。

所以，关于微观金融风险，政府平时就越来越多地加以监控，只在关键时刻插手。 目前监管部门分析和监测金融风险的能力有待加强。

nbd :如何防止金融风险的化解，避免误伤中小微型公司的融资诉求？

刘尚希:涉及到对民营公司的“伤害”问题，可能是政府对风险非常敏感，对金融机构提出了很高的要求。 金融机构据此实施后，首先受到影响的是微型公司，其中也包括影子银行等问题。 监管部门要深化对影子银行、表外、非标准等业务的理论研究，不能单纯认为这些就是风险本身，一下子“割草”。

的银行反映出目前的金融体制市场化程度还不够。 我们应该正确评价影子银行。 它确实是扭曲的，活在夹缝中，存在着不规范的情况。 但是，在对影子银行进行严格整顿时，出现了社会融合规模急剧下降的现象。 的银行和许多公司已经血脉相连，可以看出解决问题需要慎重对待。

当然，监管部门也在进行实际的调整，严格的监管不仅仅要用“严格”一词来做文案，我们认识到科学有效的“严格”是正确的。

nbd :你对地方政府的隐性债务风险问题有什么看法？

刘尚希:地方隐性债务实际上是有债务、有债务、可能是政府债务、也可能不是。 必须具体分析具体情况，不能一概而论。

不能把成千上万的隐性债务完全等同于政府债务。 因为隐性债务往往是国有公司、融资平台的债务，所以这些平台的很多业务都与公共基础设施等政府的政策目标相关，但归根到底不是政府直接举债，从法律角度来说只是政府的可能性债务。

当然，这与政府有关，一旦发生重大风险和危机，政府有可能承担连带责任。 但是，其中政府要承担的责任有多大，取决于未来会发生什么样的风险和危机，会产生多大的影响，这在那时将具体解体。

因此，政府必须提高管理水平和预测水平，对隐性债务可能产生的潜在影响，进行各方面的监测，才能真正控制风险。 在隐性债务出现问题之前，政府并不是兜圈子，而是有可能带来越来越多的风险。

存在隐性债务的平台和公司必须积极努力解决，不能认为这些隐性债务都是政府的债务。 如果现在宣布隐性债务都是政府债务，平台和公司可能认为自己没有责任，不努力解决。 那个债务真的会成为政府的债务。

地方政府必须认真处理和认真研究隐性债务。 关键是管理方法需要创新。 特别是地方财政部门必须将隐性债务纳入监管视野。 但是，纳入监管视野并不意味着这些债务都是政府自身的债务，必须明确区分。

nbd :应该如何解决已经发生的隐性债务？

刘尚希:解决债务的方法很多，也需要创新。 越来越多的市场方法必须用债务重组、项目重组、资产重组等市场方法解决债务。

首先要看隐藏的债务分类。 因为隐性债务存在于各个领域、公司，但根据领域、公司的不同情况也不同。 既有现金流量多的，也有现金流量少的； 有些涉及项目本身的性质，有些涉及公司的经营管理等，必须综合考虑。

如果经营管理偿还债务有困难，必须改善经营管理。 如果项目本身的现金流量很少，则可以通过项目组合来增加现金流量。 在存量债务已经形成资产的情况下，必须管理项目，搞好资金，促进地方快速发展潜力的提高。 其实风险最大的不是债务本身，而是钱的使用方法吧。

必须注意的是，化解债务风险不是消除债务，也不是杜绝债务，只需要把债务控制在适当的水平上就可以了。 很多人认为化解债务风险就是减轻无债之身，彻底消灭债务。 但是，现代经济并不是没有债务，也不是地方政府没有债务。 重要的是债务适度，好好利用正确的地方。