“综合保税区收政策大礼包：公司可承接境内区外委托加工业务”

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谁也无法预料，在刚刚设立综合保税区等海关特别监管区域时，这种特别监管区域在全国二万分之一的土地面积上实现了约六分之一的外贸总量。

1月10日，国新办公室召开新闻发布会，介绍《关于促进综合保税区高水平开放优质快速发展的若干意见》的有关情况。

海关总署副署长李国在发布会上表示，随着我国改革开放的深入，综合保税区等海关特殊监管区域已经迅速发展成为我国开放型经济快速发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，承接国际产业转移，促进区域经济协调快速发展，促进外贸

据介绍，海关总署会同税务总局、商务部等14个部门研究起草《关于促进综合保税区高水平开放优质快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)，近期正式印制实施。 “一些意见共提出了21项具体任务措施，着力培育综合保税区在产业配套、经营环境等方面的综合竞争新特点。 ”

图片来源:本公司

据李国介绍，年1~11月，全国海关特殊监管区域进出口额4.7万亿元，比去年同期增长12.3%，占同期我海外贸进出口总额(全海外贸总额27.9万亿元，比去年同期增长11.1% )的16.8%，为全国2万分之一的土地。

要实现这样巨大的贸易规模，区内便利化的政策措施是不可缺少的。 据发布会介绍，《意见》将在着力培育综合保税区产业配套、经营环境等方面公布21项具体任务和措施。

李国介绍说，目前在国际国内经济形势下，许多公司面临着市场选择的混乱。 市场的不确定性和市场的多元化因素对进出口公司有一定的影响，影响着进出口数量，也影响着公司自身生产能力最大化的问题。 这次公布的政策正是在这方面带来了非常好的消息。

“这些措施中包括允许综合保税区内加工制造公司利用剩余生产能力承接国内区外委托加工业务。 原本在区内设立的公司只接受出口产品加工的业务。 因为，其设备是免税的，基本上不可能接受国内加工。 现在也可以接受国内区外的委托加工业务。 这对公司很重要，非常有利益。 ”李国说。

允许区内公司承接国内的区外委托加工业务实际上就是利用两个市场，利用两个资源，更好地处理公司目前面临的困难，更好地满足我们各方面对外开放的需要。 《每日经济信息》记者观察到，这种开放理念在部分综合保障区内已经应用于实践。

据中国江苏省网年7月报道，泰州综合保税区内公司纬创资通(泰州)有限企业承办的区外公司委托加工首批产品顺利向区申报，标志着泰州综合保税区迎来全省首批“委托加工”业务。 据悉，新业务开展后，纬创资通每年可以节约超过1500万元。

泰州综合保区管委会主任潘爱民表示，这项创新工作的宣传有助于海关特别监管区公司进一步解放生产能力，扩大业务量，利用保税进口的高端生产设备为区域经济快速发展服务，降低生产价格。

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，促进综合保税区升级是对外开放层面业务的重要文案，希望促进贸易投资便利化，改善经营环境，外贸外资自然进入。 “自贸试验区经过多年快速发展进入4.0版，但综合保税区数量越来越多，广泛分布于全国，开放型经济的快速发展需要也需要通过转型升级来适应。 ”

李国在发布会现场提出，对比区内加工公司最关心的问题，给予区内公司增值税常规纳税人资格。 统一两个市场，建立加工制造中心。

国家税务总局货物劳务税司司长王道树在就增值税常规纳税人资格考试相关问题宣传进行解释时介绍说，从2009年11月1日开始，税务总局分财政部、海关总署两次在全国24个海关特别监管区域开展增值税常规纳税人资格考试。 从整体上看，飞行员运行情况良好。

据王道树介绍，截至2012年12月底，被试点的24个海关专项监管区域共有133家公司申请参加试点，其中生产型公司88家、贸易型公司45家，试点公司已累计实现销售2808亿元，其中外销收入2617亿元，内销 在此过程中，这些公司共发行增值税专用收据64237份，发行金额166亿元，其中销售税额27亿元。

阐述了宣传增值税常规纳税人资格考试的政策特点，王道树表示:“一是区内公司向国内区外公司销售产品时，可以直接向对方开具增值税专用发票，对方可以享受扣除； 二是区内公司向国内区外公司购买原材料或接受区外委托加工的业务，可以向对方索取增值税专用收据，这可以用于抵扣。 由此，很好地满足了公司开拓国际国内两个市场、利用两种资源的需要。 ”

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华强调，外向型经济要吸引外资扩大出口，开放型经济要通过规则制定、制度建设，强调不同市场主体共同竞争，国内海外市场一起进行，内外贸易一体化，综合保税区作为一个功能平台，开放型经济

《每日经济信息》记者观察到，从2009年开始，海关特别监管区域公司开展增值税常规纳税人资格试点工作，并于2009年扩大到17个海关特别监管区域。 据报道，试点两年来，仅进入上海两个出口加工区的14家试点公司，累计销售额就达到23亿7800万元，免征额超过7800万元。