“每经专访中国科技快速发展战术研究院研究员刘东：我国部分特点产业技术革新进入“无人区” 需强化制度革新保障作用”

本篇文章3193字，读完约8分钟

c919大型客机首次飞行成功，首艘国产航母、海上试验、墨子、悟空、慧眼等系列空之间的科学卫星航天成功空、时速350公里的复兴号高速铁路投入运行，寒武纪

40年前，这样的科研成果，我们可能不太能想象。40年后，在许多行业，我们正以追随者的角色慢慢赶上，成为领导者。

回顾40年，我国科技体制的变革经历了那些历史？ 党的十八大以来，科技创新行业发生了那些巨大的变化？ 制度创新在科技创新过程中的作用如何？ 下一个科技创新的快速发展方向在哪里？

与上述话题相比，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访了中国科技快速发展战术研究院研究员刘东，作为下一步，我们必须继续深化改革，抓紧进行制度建设，更好地激发创新主体的活力，才能发挥我们后发的特点

刘东的照片由回答者提供

nbd :改革开放以来，我国科学技术的飞速发展取得了举世瞩目的成果，你认为首要原因是什么？

刘东:我认为最核心的是解放思想，确立科学技术是第一生产力，反复改革开放。 一方面通过科技体制改革调动科研人员的积极性，另一方面将我们的快速发展纳入世界快速发展的大趋势，充分吸收世界科技快速发展的成果和经验。

nbd :改革开放40年来，我国科技体制的变革经过了怎样的历史？

刘东: 1978~1998年是最初阶段。 自1978年全国科学大会召开以来，科技界迎来了“科学之春”。 1985年，中共中央发布《关于科技体制改革的政策决定》，确立了“经济建设必须依赖科技，科技事业必须面向经济建设”的事业方针。 之后，开始建立国家科技计划体系，实施了星火计划、火炬计划、863计划、973计划等一系列快速发展计划。 1995年提出“科教兴国”战术，表明创新是民族的灵魂。

第二个阶段是1999~年，这个阶段总体上聚焦于如何推进技术创新，加强技术创新的快速发展以实现高新技术产业化，应用水平的快速发展。 深化科研院所改革，其中技术开发性院实行公司化转制，公益性院也实行转制的2006年全国科技大会提出了自主创新战术，以技术创新体系建设为突破口建设国家创新体系，推动公司成为技术创新主体。

至今已是第三阶段，这一阶段将进入更加宏观的创新型国家建设，加强国家创新体系建设。 要实行创新驱动的快速发展战术，科学技术的快速发展必须面向再三的方面。 一是科技创新必须面向世界科技前沿。 二是面向国民经济主战场三是面向国家重大战术诉求。

在年的全国科技创新大会上，习主席发出了建设世界科技强国的号召。 年，党的十九大强调创新是引领快速发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战术支撑，进一步确定了建设世界科技强国的三步走战术——即:到年进入创新型国家行列； 到2035年，科技实力必须大幅上升，居创新型国家前列。到2050年，建设世界科技强国，为我国加快实现科技创新实现跨越式跨越提出了新的目标要求。

nbd :党的十八大以来，在科技创新方面发生了那些新的变化？

刘东:十八大以来，国家科技创新资源配置与管理改革取得了巨大突破，包括中央财政科技计划管理改革、建立新的国家科技计划体系。 建立新的科技管理体制、专门机构管理项目机制、统一的监督判断机制、科技奖励制度改革等。 在创新投资不断增加的情况下，创新政策体系也逐渐完善。

十八大以来，有了创新主体演化的非常重要的变化。 过去，由大学和科研院所推动的公司是创新的主体。 并且，十八大以来，除了以前流传下来的创新主体之外，还有光启研究院、华大基因研究院、中国科学院深圳先进技术研究院等新的研发组织。 各省也办了一点产业技术创新研究院。

虽然这些都是从以前传下来的体制派生出来的，但是他们使用新的机制，以更市场化的方法在做。 新主体进入一点，整个市场就会更加活跃。

他还提出，在国家层面也要加大推进力度，加强国家实验室和国家技术创新中心建设，突破高铁与新能源比较国家技术创新中心等产业快速发展的关键技术。 与以前依托高校、科研院所、公司建设的国家要点实验室和工程技术研究中心相比，国家实验室和国家技术创新中心越来越致力于尖端科学技术，更像美国的国家实验室。

党的十九大报告指出，要加强国家创新体系建设，增强战术科技力量。 这意味着致力于突破国家产业竞争力。 特别是“中兴事件”之后，有必要处理产业整体快速发展方面的关键技术问题。

另外，我认为非常重要的是，现在很多民营公司都在投入资金，迅速发展基础研究、卓越技术等。 这和以前不一样了。

以前公司可能越来越重视下游的技术研发，但基础研究越来越多的是大学、科研院所的事，这证明了现在公司大力发展尖端科学技术，这是象征性的。

例如施一公等科学家发起设立的西湖大学，是我国第一所由社会力量举办、国家要点支持的新型研究型大学。 该大学将借鉴美国加州理工大学的规模和斯坦福大学的办学理念，定位为“高起点、小、精、研究型”高等学校，首要开展基础、前沿的科技研究，重点培养创新人才。

西湖大学完全按照研究型大学的结构建设，通过8次全球人才招募，选拔聘用了68名pi(principalinvestigator，首席研究员)，仇旻、许田、alexey kavokin等讲座教授担任了教授。 引入学校整体体制、研究体系、平台服务体系制度，这一切都表明我国创新体系中的创新主体在发生变化。

nbd :习大大总书记指出:“科技创新、制度创新必须合作发挥作用，两轮必须一起旋转。” 你如何看待制度创新在建设创新型国家和世界科技强国中的作用？ 为持续深化科技体制改革提出什么建议？

刘东:过去成绩很大，但是未来的任务也很艰巨。 下一步，我们要继续深化科技体制改革，加强制度创新。

这几年，新的技术革命和产业变革迅速发展是一个大背景。 经过40年的快速发展，我国部分特色产业技术创新开始进入“无人区”。 也就是说，以前我们是跟着人做的，现在在一个行业已经走在了前端，我们的产业创新能力大幅提高。

但是，更进一步，特别是在原始创新、前沿创新、卓越创新、创新生态系统的构建方面，很多东西都是新的，没有借鉴意义。 包括移动网络、支付方法等。 这个时候，制度创新的重要性越来越明显。 以前科技先进，制度不断完善，今后制度的保障作用将越来越明显。

下一步，在人才、资金、投入方式、成果应用、优势共享等方面，要顺应经济快速发展的趋势，继续深化改革，不断建设创新生态环境，执行创新政策。

nbd )目前，我国根源上可用于转化的优质创新成果相对不足，科技成果与公司和市场诉求之间存在较大差距，不适应也不足以支撑产业快速发展的需要。 你认为应该怎么处理这个问题？

刘东:要不断激发原有的创新主体活力，鼓励和扶持各种新的多元化创新主体，推进源头创新。

首先，鼓励和支持社会力量对科研教育的投资，西湖大学这样的机构越来越多的出现。 必须完善国家创新体系，包括创新主体、运行机制、制度、主体间的相互作用问题等。

其次，在国家层面，要大力推进国家实验室、国家技术创新中心的建设，加强体制机制创新。 以前传下来的体制内派生的主体，有可能受制于以前传下来的主体，有必要进一步深化以前传下来的大学、科研院所、公司的改革。

再次，着力营造有利于创新的社会氛围，如科研道德体系、合理多元化的评价体系、多元化的科研教育投入体系等。 一点点科学技术的飞速发展已经超过了以前流传下来的制度约束，制度跟不上就会出现问题。 发达国家的科学研究正在进行，公民的科学意识和素养也更强。 我们作为后发国家，公民的科学素养还有待提高。 因此，在新的技术背景下，有必要加强对科学与伦理关系的深入研究。

另外，未来一定要在源头创新上取得突破。 任正非、马云等走在前列的公司家意识到了对源头创新的强烈诉求，增加了对源头创新的投资。 只有有这些民营创新主体的加入，与以前流传下来的创新主体平等、公平、共同快速发展，国家创新体系才能更具活力。